電力企業廠務公開的“三本帳”管理模式研究

楊曄 潘建華

(國家電網宜春供電公司,江西宜春 336000)

電力企業廠務公開的“三本帳”管理模式研究

楊曄 潘建華

(國家電網宜春供電公司,江西宜春 336000)

針對供電企業員工所最關心的收入分配、費用收支以及內部考核三大焦點問題,本文介紹袁州區公司在班組建設過程中,提出的“三本帳”的管理模式。“三本帳”,即按月度上報并公開供電所“工資獎金分配表、經營情況公開表、財務收支公開表”。四年的實踐證明了該管理模式對加強基層供電所班組建設、提升民主管理水平、職工隊伍穩定都起到了有效的促進作用。該管理模式也可為其他公司和企業提供參考。

三本帳 管理模式 電力企業

1 引言

伴隨著市場經濟體制改革的不斷深化和現代企業制度的推進,我國企業民主管理無論從內容上還是形式上都在發展和提高[1]。針對現階段各種矛盾互存、形勢利益復雜的特點,進一步加強基層工會的活力建設,不斷加強基層工會的適應性和有效性,是企業發展的需要,也是工會工作更好地服務職工群眾、完成新時期使命的需要[2]。企業民主管理的概念問題,是構建企業民主管理體系,推進企業民主管理進程的理論基礎,是一個關系到職工民主權利能否真正落實及企業在競爭中能否生存和發展的重大問題。廠務公開既是企業發展的需要,也是加強基層民主政治建設的重要舉措。近幾年隨著普法教育的不斷深入,職工的法律意識、維權意識不斷提高,廠務公開成了廣大職工迫切想參與公司民主管理的主要訴求。通過廠務公開,可以營造公平、公正、民主的企業文化,有利于構建和諧企業,促進企業改革、穩定、持續協調發展。由于體制機制等原因,縣供電企業的民主管理長期以來浮于表面,僅停留在形式上的公開,缺乏實質性的內容,泛泛而談。供電所每月生產經營情況如何、業擴報裝的收支情況如何、職工的工資情況如何,工資如何二次分配等等,除了所長及管理人員較清楚外,其它職工都不太了解。由于管理的不透明、不公開,導致了管理人員與一線職工之間產生矛盾和隔閡,職工中有怨氣、有怒氣,導致出現工作出工不出力,打小報告、寫匿名信等一系列不和諧、不穩定的因素發生。為改變這一狀況,進一步規范企業的民主管理,順應廣大職工積極參與企業民主管理的需求和呼聲,公司參照省市公司的民主管理章程條例,根據公司的實際情況,制定了宜春市袁州區供電公司供電所“三本帳”的報表制度這種廠務公開的形式,有效地堵塞了供電所的管理漏洞,從制度上保證了供電所職工對本所主要工作、收入開支和經營情況的知情權、參與權、監督權,職工的民主權利得到了充分的保障和體現。

為此本文擬介紹一個新的管理模式——電力企業廠務公開管理的“三本帳”管理模式,以期為其他部門和企業的民主管理提供借鑒和參考。

2 電力企業廠務公開的“三本帳”管理模式

2.1 廠務公開“三本帳”管理描述

“三本帳”指的是“工資獎金分配表、生產經營情況表、財務收支帳目表”,從廣義上來說,“三本帳”管理制度涵括在企業的民主管理范疇內,從狹義上來說,它又屬于企業民主管理中的廠務公開范疇內,因此它要具備企業民主管理的特點。因為企業的管理最根本的在于尊重人,因此公開“三本帳”是廣大職工的主觀訴求,而“三本帳”的公開范圍主要是根據廣大職工最想了解的內容,設立了廠務公開的范圍和詳細內容。

通過工資獎金分配表可以了解到該所的用工情況、實際上崗情況、職工應發工資、獎金、五險二金、實發工資等等;從每月的生產經營情況表上,可以反映本所每位職工當月的臺區電量,應收電費,實收電費、線損完成情況等工作業績,對比獎懲情況;從財務收支帳目表中,又可了解到本所本月的工資獎金總額,業務招待費、辦公費車輛使用費及本月經費結余等一些職工普遍關心的經濟帳目問題,對于有疑問的帳目,也可以通過民主生活會依法提出,對加強供電所管理,嚴格財經紀律起到了很好的監督作用。而這些帳目的公開就是對廣大職工最有效的尊重,讓廣大職工真正地感覺到自己就是這個“家”的主人,家庭的建設職工人人可以作主,從而增強了職工的主人翁意識。簡單地說,“三本帳”的報表管理制度概括起來就是職工行使民主管理權利的有力武器。

“三本帳”管理的總體目標就是通過廠務公開 “三本帳”,保障職工當家作主的民主權利,強化供電所的民主管理與監督,增強職工的向心力和凝聚力。具體目標就是:通過廠務公開 “三本帳”使職工了解本單位收入、開支及個人的工資收入獎懲情況;激發職工的工作熱情,促進企業的和諧穩定;促進職工積極參與企業民主管理的積極性,讓職工充分地依法享有自己的知情權,參與權、監督權;讓供電所聚民意、集民智,不斷增強凝聚力、向心力,引導職工積極投身到企業的改革發展建設上來。

得在供電企業中,基層供電所員工最關心的就是。如何讓員工的知情權、參與權、監督權得到有效落實,為此袁州區公司在班組建設過程中,另辟蹊徑,在廠務公開中推出了“三本帳”的管理模式,即按月度上報并公開供電所“工資獎金分配表、經營情況公開表、財務收支公開表”。這“三本帳”,必須通知供電所所長、每位職工簽字認可后方能生效,并張貼在供電所的廠務公開欄,接受廣大職工的監督和查閱,此舉既能對供電所所長行使權力進行有效的約束和監督,同時又能讓職工對本所當月生產經營情況,職工工資獎金分配情況及財務收支情況一目了然,使職工的知情權、監督權、參與權得到了真正落實,廠務做到真正的公開。為加強對供電所的管理和監督,公司工會還要求供電所每月將“三本帳”單,以電子版和紙質版的形式報送公司工會民主管理專責存檔備查。袁州供電公司在廠務公開管理中獨有的管理模式實施四年來,對加強基層供電所班組建設、提升民主管理水平、職工隊伍穩定都起到了有效的促進作用。這項以具體數字來量化民主管理的做法也得到了省市公司領導的高度評價。

2.2 “三本帳”管理的指標體系及目標值

在“三本帳”的管理過程中,并不是簡單地進行公開,為了規范供電所的管理,“三本帳”還要適時進行調整和完善。例如結合班組建設、標準化供電所建設達標的要求,公司需及時調整相應的管理指標及目標值。例如,隨著農網改造升級工程的不斷推進,部分臺區解決了線徑“卡脖子”問題,則供電所就要及時地計算理論線損,根據理論線損調整該臺區的核定線損,并通過供電所職工大會統一公布,并在生產經營表上修改,按照新的核定線損考核該臺區線損和臺區管理員。在財務收支報表中,由于公司對供電所實行“收支兩條線”管理,因此供電所必須在公司每年下撥的分配計劃范圍內合理開支。特別是勞務費,是職工的血汗錢、辛苦錢,它的收支更是職工關心的熱點和焦點,因此更要廣泛聽取職工的意見建議,把勞務費管好、用好、分配好,讓職工滿意。為確保廠務公開的科學性、合理性,各基層單位均制定了相關規章制度,如線損考核辦法、電費回收考核辦法等,以確保廠務公開中這些指標體系的合理性。

指標體系是一個不斷調整、充實完善的動態體系,公司通過生產和管理情況及時修正完善,不斷提升職工參與民主管理和監督的自覺性,堵塞管理漏洞,促進公司健康發展。

2.3 “三本帳”管理的流程及實施保障

2.3.1 “三本帳”公開的主要流程

(1)公司成立廠務公開領導小組;(2)廠務公開領導小組設立廠務公開辦公室,制定廠務公開制度,其中就有“三費一物”公開公示的管理制度,通過公司領導審批通過并實施;(3)辦公室通知相關供電所提出“三本帳”公開內容,公開范圍,公開方式及相關管理辦法;(4)責任供電所負責落實;(5)通過供電所所長、管理人員、職工簽字確認并張貼在廠務公開欄接受監督檢查,接受職工提出的疑問并負責答復;(6)公司廠務公開辦公室責成整改;(7)責任供電所提出整改措施;(8)廠務公開辦公室接受責任供電所“三本帳”報表簽字蓋章紙質版和電子版資料存檔,備查。

“三本帳”公開的流程主要節點說明:

節點(3)提出“三本帳”公開的范圍,內容,是廣大職工關注的焦點,熱點,是廠務公開工作的重點;節點(5)是職工簽字確認,表明每位職工清楚了解本所本月的生產、經營、工資獎金分配情況;節點(7)是本所職工對出現的問題,供電所所長接受并積極落實到整改行動中,使民主管理不是做做樣子,而是落到了實處,看得見,摸得著,見實效。

2.3.2 “三本帳”公開公示的人力資源保障

成立廠務公開領導小組和“三本帳”的管理制度,領導小組由公司黨委書記,工會主席擔任正副組長,各相關部室主任、供電所所長為成員各司其責;公司廠務公開監督小組負責監督審計“三本帳”工作;各供電所設立專責人員運作該流流程、全體職工的擁護執行保障;民主管理、廠務公開要求的保障。

2.3.3 “三本帳”正常運行的專業管理與績效考核

廠務公開辦公室負責專業管理供電所“三本帳”公開、公示工作;廠務公開辦公室負責制定供電所廠務公開獎懲考核辦法;考核是績效管理循環的一個重要環節,績效的評價方法最重要的是讓職工清楚公司對他的要求是什么,如何開展工作和改進工作。主管部門要了解職工的素質,以便有針對性的分配工作和制定目標。為此,公司廠務公開績效考核領導小組還負責對“三本帳”工作的考核。

2.4 專業評估與改進

(1)持續改進:對“三本帳”管理目標的改進方法,一是完善領導機制,明確各級領導對供電所“三本帳”的責任和義務。二是完善公開公示范圍、內容,把三本帳工作始終堅持保持下去。三是完善監督機制,強化“三本帳”對供電所生產經營管理的全過程監督。

(2)對工作流程的改進辦法:一是建立健全保障機制,監督機制,運用多手段調動職工參與和監督的積極性。二是建立健全崗位責任制度,嚴格考核制度,確保制度的落實。三是加強廠務公開制度與其它制度的相互銜接,支持和補充,形成一套完整的“三本帳”管理制度。

(3)評估:按照工作標準評估,每年開展年中和年底檢查評優活動。并對廣大職工進行問卷調查,民意訪談、民主生活會暢談的形式。

3 結語

“三本帳”管理制度實施以來收到的成效:通過四年多的實施,宜春市袁州區供電公司供電所職工想了解的多項敏感問題成了公開化、常態化的上墻數據,徹底解決了職工心中的疑問,促進了企業的和諧發展、有效促進了供電所的工作開展。廣大職工民主管理企業的意識得到極大的加強,公司的廠務公開工作不斷推向深入。近年來先后獲得宜春市總工會、區總工會對我公司在廠務公開方面做出成績的肯定和眾多的榮譽獎牌。本文詳細介紹“三本帳”管理以期為更多部門和企業提供參考。

[1] 吳亞平.完善企業民主管理立法的幾個問題[J].中國勞動關系學院學報,2013,1: 72-76.

[2] 崔麗君.我國企業工會的民主管理工作探析[J].中小企業管理與科技,2014,13: 9-10.