建設用地制度的不同產權結構與產權改革

作者簡介：楊洛（1990-），男，湖南長沙人，浙江財經大學研究生，研究方向為轉型經濟學。

摘要：建設用地制度是一個現代化國家的土地制度的重要組成部分。按照產權歸屬的不同，我國出現了的建設用地制度可分為三種：私有制，公有制和在公有制基礎上進行改革的城鄉統一建設用地制度。三種不同的產權結構導致了三種不同的資源配置結果。因此，通過有效的建設用地改革，能夠完善建設用地產權制度，促進建設用地資源合理有效配置，并且能提高經濟活力，提高人民收入。

關鍵詞：建設用地制度；產權；改革

一、引言

建設用地制度，特別是農村建設用地制度問題，一直是我國理論界爭議最大以及經濟轉型的最大問題。黨的十八屆三中全會提出，要“建立城鄉統一的建設用地市場，在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價”，這意味著我國建設用地市場將由原有的政府完全壟斷一級土地市場向以政府為主、村集體為輔的壟斷競爭土地市場轉型。

現就我國特有的農村建設用地市場制度，運用新制度經濟學的分析方法，研究不同的產權結構導致的不同資源配置結果，并進一步探究我國農村建設用地市場改革的方向。

二、建設用地制度的新制度經濟學構建

（一）.無政府狀態

無政府模型是基于“土地私有化”提出的一種假想的建設用地市場結構過程，其本質特點在于產權界定給完全的個人。……