舉全局之力 集全警之智施全面之策 保一方平安
——長航公安局上海分局亞信峰會安保戰時實錄

■ 於 明

亞信峰會安保警衛任務，是長江航運公安局上海分局建局以來承擔的最重大、最艱巨、級別最高的安保警衛任務。安保工作開展后，全局上下牢固樹立峰會安保是“頭等大事、最高使命、首要任務”的工作理念，明確“守住點、保住面、穩住線”的目標任務，全面決勝峰會安保中心工作，扎實有效落實各項安保措施，舉全局之力，集全警之智，施全面之策，保一方平安。

上海分局亞信安保工作組緊緊圍繞“五個堅決防止”和“三個確保”的工作目標，明確“守住邊、穩住面、保住點”的工作要求，以最高標準、最強措施、最嚴要求，落實各項安保措施，有效維護了長江上海段水域的安全穩定，圓滿完成了各項安保工作任務。

一、周密部署，靠前指揮，全力實施對峰會安保工作的組織領導

上海亞信峰會安保工作規模之高、要求之嚴均是史無前例。

各級領導身先士卒，率先垂范。交通部副部長何建中、部公安局局長李國平、巡視員胡江山、航務管理局副局長朱汝明、長江航運公安局局長朱俊、副局長馬耀昆、秦金弟、局宣教處副處長嚴冬等上級領導多次蒞臨上海分局檢查督導亞信峰會安保工作。上海分局領導更是多次親臨現場指揮作戰，用模范行動鼓舞和帶動全局干警。真正實現“零距離”精確指揮、“面對面”樹立榜樣、“不間斷”長效激勵、“無間隙”全程督導，“全方位”推動工作。

作為長江公安機關唯一駐滬單位，為確保專項安保措施落實到位，上海分局結合實際，精心研究制定了《長江航運公安局上海分局亞信峰會安全保衛工作方案》等一系列配合方案和預案。

上海分局主要擔負亞信安保四大任務：一是對進入長江上海段和長江將進入黃浦江的船舶、承載人員和物品依法實施安全檢查；二是對在核心管制區水域管轄單位、碼頭和船長系列旅游船實施全面安全監控；三是對預控區水域、周邊控制區、外圍防范區的轄區單位加強安全檢查，督促相關單位落實安全措施，期間杜絕安全事故發生；四是專項警衛任務。根據亞信安保工作的實際需要和勤務等級要求，上海分局制定了詳盡的安保工作和警力調配方案，抽調了機關、實戰支隊和基層派出所20余名警力和部分協警組建了炮臺灣水上檢查站，實行24 h全天候勤務制度。從4月20日零時正式開始對進入長江上海段的船舶及其承載人員和物品依法實施安全檢查。實行“三班二運轉”的工作模式，二級勤務分為正、副班開展工作；進入一級勤務模式后，全體參戰民警全部投入戰斗。安檢員、值班員、聯絡員、輔警嚴格按照工作職責各司其職，確保峰會安保工作有條不紊的進行。

截至5月21日，上海分局共核查船員信息4?261人，身份比對1?761人，核查入滬船舶2?359艘次，查處行政案件576起，查獲爆竹10?000響，煙花60發，汽油2桶等違禁物品，罰沒款金額達11萬元。

二、突出重點，貼近實戰，全力做好各項保衛工作

上海分局舉全局之力，集全警之智，以超常規工作措施，投入亞信安保和專項警衛工作。根據安保方案和工作需要，組建了武裝巡邏組、專項警衛組、聯合檢查組、宣傳報道組等。分局黨委成員分工負責，各抓一塊。

武裝巡邏組。彭衛東局長總負責并兼管武裝巡邏組，武裝巡邏組由分局刑偵支隊骨干力量組成，承擔分局反恐處突和吳淞國際郵輪港及轄區人員密集場所的武裝巡邏任務。武裝巡邏小組成員頭戴防彈頭盔，腳穿皮靴，身著特警服，隨身攜帶近10?kg重的裝備，駐守在鋼筋、水泥鑄成的露天廣場，隊員們平均一天要在這樣的環境下工作8 h，1名隊員日巡邏路程10?km以上。幾天下來，隊員的臉變黑了，腳發腫了，身上出現大片濕癥，然而這些絲毫沒能消磨我們武裝巡邏隊員的意志，自始至終，凝心聚力，勤勤懇懇，保一方平安。在做好武裝巡邏工作的同時，他們沒有忘記隊里的偵查破案工作，沒有忘記刑隊里因人員的缺乏其他兄弟在連續加班，因此往往是前腳剛剛卸下厚重的裝備，立馬趕到支隊置身于調查取證、審訊對象、抓捕逃犯的工作中，為了轄區的安寧、穩定，更是為了更多家庭的幸福美滿，辛勤工作，取得輝煌業績。峰會期間共立刑事案件33起，破30起，處理30人，抓獲網上追逃對象9人，摧毀犯罪團伙2個。

專項警衛組。由楊鈞明政委負責專項警衛組,專項警衛組由國保支隊民警為主、寶山派出所、機動突擊隊部分民警參加，參加中俄聯合軍演啟動儀式一級加強警衛任務。分局主要領導親臨現場指揮，職能支隊會同炮臺灣水上檢查站召開專題警衛工作會議，實地勘察警衛現場，制定細化工作方案，派出公安巡邏艇在警衛任務水域開展24 h警戒巡邏，抽調警力在任務現場實行警戒，對任務現場外圍的施工場地采取了臨時停工措施并清空現場施工人員，全體參勤人員堅守崗位，克服風大浪急等困難，通力協作，形成工作合力，做到任務明確、責任到位、措施落地，圓滿完成了此次一級加強警衛任務。

聯合檢查組。顧建國副局長負責聯合檢查組，聯合檢查組由消防、治安、國保民警組成，共出動警力107人次、出動車輛32車次，檢查單位93家次，發現各類安全隱患105處并全部整改完畢；指導各單位完善安保措施64次；聯合地方公安局及消防局集中行動3天；夜查單位15家次，駐守單位及碼頭3家、船舶3艘。進入一級勤務，聯合檢查組根據安保方案要求，對位于黃浦江核心水域的碼頭及船舶，距離定點賓館200?m內的敏感單位派員入駐24?h盯守，核查工作人員271人，其中查獲有吸毒人員1名，違法犯罪人員2名（都已通知相關單位采取調離措施），保障核心區安全。督促企業安保人員不間斷巡邏檢查。

宣傳報道組。朱長青主任負責宣傳報道組，宣傳報道組民警不論白天黑夜吃住在一線，隨警作戰，特別是在一級安保和一級加強期間，連續工作96 h，夜以繼日地撰寫了50余篇戰地新聞稿件， 25篇被各類報刊網站登載。其中《吳淞口國際郵輪港安保工作全面升級》、《何建中副部長督導檢查長江航運公安局上海分局亞信峰會安保工作》、《長航公安成立應急突擊隊增援亞信安保》等新聞被《中國交通報》、《中國水運報》、《勞動報》、《上海法制報》、《東方早報》、鳳凰網等新聞媒體刊載。同時，報道組還對安檢隊員查處可疑船只、決戰誓師、反恐處突演練、武裝巡邏及民警生活等進行現場報道，留下了大量珍貴的資料。

三、立足前沿，依靠縱深，帶動長江沿線各分局安保工作

亞信峰會主會場位于黃浦江畔的世博園和陸家嘴的國際會議中心，中俄軍演開始儀式在吳淞軍港舉行。亞信安保和中俄軍演警衛工作的重頭在水上，上海分局作為上海市亞信峰會水域和空中控制工作組成員單位，堅守亞信安保的前沿，按照長航公安局“以線保點、整體防控”的思路，圍繞“盯住重點時段，看住重點人頭，管住重點船舶，控制重點物品，守住重點目標”，全線聯動確保水上門戶安全，全面推進峰會安保措施的落實。以船舶安檢為抓手，嚴格查控措施，筑牢“三道防線”：第一道防線：長航公安機關16個分局78個安檢點全面啟動，開展入滬船舶安檢，實施“源頭防控”，將船舶安全隱患消除在始發港口，及時將初檢信息傳遞上海分局，策應上海分局的安保工作，上海分局根據工作實際，將需求協查通報78個安檢點。第二道防線：以南京、鎮江、蘇州、南通4個公安分局為依托，開展江蘇境內入滬船舶、車輛安檢工作，實施“沿途管控”，嚴防重點人員和危險物品從水上通道入滬造成危害。第三道防線：以上海分局炮臺灣水上檢查站為核心，實施“終點查控”，并以上海分局轄區吳淞口國際郵輪港、“船長號”系列游船、酒店等人員聚集場所為重點，落實重點要害部位反恐防范措施。實行24 h巡邏查控，將不予入滬人員、物品和不準進入核心水域的船舶，控制在環滬“安保圈”外。

四、聯合執法，形成合力，凸顯上海分局在交通系統安保中的重要作用

為了協調交通系統各單位亞信安保工作，上海分局在警力極為緊張的情況下，安排鄭曉勇副局長入駐公安部環滬社會面治安防控組，聯絡、協調交通系統單位亞信安保工作。

上海分局與海事、海監、漁政等部門開展聯合執法、組織聯合安全大檢查和“江安”行動。期間，與上海海事局積極溝通，將AIS船舶識別系統接入炮臺灣水上檢查站；通過AIS系統，識別船舶5 000多艘。安排海事人員入駐炮臺灣水上檢查站一同參與船舶安檢工作。水上檢查站與水上成員單位加強溝通協調，建立聯動機制，實現與水上安保指揮部、海事等部門信息資源共享，相互支持、相互配合。炮臺灣水上檢查站遠程視頻監控系統及船舶安檢信息通過分局內網，轉送上海市公安局。

5月20日上午10時， 800余名游客因未辦理“入臺證”滯留吳淞口國際郵輪港。當日下午，中俄軍演開始儀式在吳淞軍港舉行，中俄兩國國家元首將出席開始儀式。必須及時、妥善處置800余名游客，確保開始儀式的正常進行。彭衛東局長坐鎮炮臺灣水上檢查站指揮中心靠前指揮，指揮寶山派出所所長孫永祥立即組織30余名警力趕赴現場維護秩序。安排副局長顧建國立即趕赴現場擔任現場總指導，部署長航公安局機動突擊隊20名民警增援寶山派出所做好維穩工作；800余名游客被安排在大客車上等候，提供食品和飲用水，做好解釋工作，確保港區道路暢通；責成事件的主體責任單位中國國旅浙江分公司主要負責人到現場處置，急事急辦，并會同吳淞國際郵輪港公司、寶山區區政府、濱江委等相關職能部門共同協商處理，辦妥一批“入臺證”，安排一批辦理出境登輪手續，經數小時工作，使原本可能發生的群體性事件消滅在了萌芽狀態，確保了吳淞口國際郵輪港的平安和穩定。

下午，中俄聯合軍演啟動儀式按時舉行，中國國家主席習近平和俄羅斯總統普金出席啟動儀式。上海分局楊鈞明政委提前入住中俄軍演啟動儀式現場安保指揮部，專項警衛組會同炮臺灣水上檢查站，根據細化的工作方案，提前進入水陸二個警衛點。公安巡邏艇在警衛任務水域開展24 h警戒巡邏，抽調警力在任務現場實行警戒，對任務現場外圍的施工場地采取了臨時停工措施并清空現場施工人員，全體參勤人員堅守崗位，克服風大浪急等困難，通力協作，形成工作合力，做到任務明確、責任到位、措施落地，圓滿完成了此次一級加強警衛任務。

上海分局采取最嚴密安全防范措施、落實最嚴格等級備勤制度、執行最嚴厲戰時安保紀律，圓滿完成了亞信峰會安保工作和專項警衛任務，以優異的成績向黨和人民交出了一份滿意的答卷。