創建文明審計機關 開拓審計工作新局面

入云

景德鎮——名聞遐邇的世界“瓷都”，位于江西省東北部，是江西省重要的旅游與工業城市，也是中國直升機工業的搖籃。作為國務院首批公布的全國24個國家歷史文化名城之一，景德鎮還獲得中國優秀旅游城市，國家生態園林城市，全國文明衛生城市等稱號。

在這個有著千年歷史、文化底蘊極其深厚的歷史名城，景德鎮市審計局充分利用這些有利的條件，在市委、市政府和上級審計機關的領導下，以科學發展觀為指導，把全力打造文明機關建設作為推動審計事業科學發展的重要載體和有效抓手，積極探索符合時代特點、體現審計機關特色的創建方法和途徑，積累了一些有益的經驗和做法，取得了可喜的成績。

2012年度獲得審計署授予的“全國社會保障資金審計公務員集體嘉獎”；市審計學會連續兩屆榮獲全國“先進社會科學團體”稱號；榮獲第十三屆省“文明單位”；市公積金中心2012年度住房公積金績效審計被省審計廳評為優秀審計項目；連續5年獲得全市“社會治安綜合治理先進單位”稱號，連續2年“人口和計劃生育工作先進單位”稱號，局領導班子連續3年被市委評為“好班子”。

初冬時節，我們走訪了景德鎮市審計局王國華局長，請他就文明機關的創建工作談談思路和做法。

記 者：據了解，景德鎮審計局非常重視文明機關和審計文化建設，培養了一大批綜合素質很高的干部，可以說是藏龍臥虎，取得了不小的成績，請你談談這方面的情況。

王國華：的確，我局多年來注重精神文明和文化建設，形成了良好的文化氛圍，培養了一支綜合素質很高的干部隊伍。我局干部侯章生通過審計署選調公務員考試正式調審計署辦公廳新聞處工作；我局干部吳昊借調審計署參與起草提煉“中國審計精神”等重要工作，他利用業余時間撰寫的長篇小說《最后的官窯》入選全國“三個一百”工程，由他編著的長篇歷史類紀實小說《珠山八友》由江西高校出版社出版，由他編劇的30集電視劇《大紅店》即將開拍。在審計署借用期間，他撰寫了《股市查“黑”》《美女處長落馬記》等三篇報告文學，受到審計署好評，他本人被評為“全市十佳文化工作者”；由退居二線的干部胡長福編撰的《泉州橋文化》被全國各大圖書館收藏；我局干部蔡珉榮獲景德鎮市勞動模范榮譽稱號；于清洲獲得省人保廳和審計廳聯合授予的全省審計系統“先進個人”稱號；蔡珉、彭少輝等3人獲得全省“審計能手”稱號。

同時，也帶動了審計業務能力和水平的提高。2013年以來，我局共完成審計（調查）項目176個，查出違規金額3 570萬元，管理不規范金額25.48億元，促進政府增收節支近2億元；提出并被采納審計意見建議167條；提交審計報告95篇；上報市委、市政府主要領導《審計專報》18期、《審計內參》3期，為市領導科學決策提供重要參考；審計移送紀檢和司法機關案件線索5起，移送主管部門調查處理5起，先后有2人次受到黨紀政紀處分，協助紀檢監察機關辦案數十起；我局連續四年有審計項目在全省評比中獲獎。

記 者：開展創建活動需要好的經驗和做法，比如在組織領導方面。

王國華：是的，必須加強組織領導，確保創建工作取得實效。我局黨組高度重視文明機關創建工作，把加強精神文明建設和文明機關創建作為“一把手”工程來抓。為此，專門成立了創建文明機關活動領導小組，局長負總責、親自抓，分管領導具體抓，而且做到分工明確，職責規范清楚，真正把創建文明機關活動納入經常化、制度化、規范化軌道。同時我局多次在全局干部職工大會上動員部署文明機關創建活動，并通過開展主題教育活動、召開座談會、組織知識競賽等多種形式廣泛、深入地發動干部職工積極投身到創建工作中來，努力為創建做貢獻。

記 者：強化學習培訓，加強隊伍建設，提高職工的思想政治素質也是重要環節。

王國華：這方面我們采取了一些有效的措施：

一是采取多種形式認真組織機關干部學習活動。通過小組學習、領導輔導、個人自學、相互交流、集中培訓、道德講堂、出題考試、警示教育、外出考察等多種形式組織學習，在提高個人文化、道德修養，提升業務技能水平上做文章，切實提高干部職工的思想政治業務素質。

二是結合審計工作積極推行文明審計。引導廣大干部職工傳播文明風尚，使干部職工在提高禮儀意識、增長禮儀知識、遵守禮儀規范等方面有明顯提高，扎實推進文明建設，促進審計工作持續健康發展。

我們把增強服務意識、完善規章制度為文明機關創建工作創造必要條件：

（1）認真實踐“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，挖掘雷鋒精神的時代內涵，2012年10月我局組建了由16名志愿者參加的志愿者服務隊，服務隊定期組織赴敬老院、學校等單位開展志愿服務活動，為他們送去物質和精神的關懷，推動我局志愿服務活動持續健康發展。

（2）我局在開展優質服務活動中，注重與審計職能相結合，促進辦實事，見實效。為此，今年我局組織8個組，由局分管領導帶隊，下到部分服務單位及基層聽取意見和建議，提升服務質量；同時我局今年還組織開展了住宅維修資金、醫療救助資金、住房公積金等民生資金審計（調查）工作，規范和完善民生資金管理、使用和監督機制，切實維護人民群眾的根本利益。

（3）積極開展幫扶共建工作，局領導給局困難干部職工和困難老干部送去溫暖，并走訪了半邊街、云錦巷社區，給社區居民帶去了慰問物資；先后為結對幫扶村漁山鎮新柳村落實項目3個，資金12萬余元；將昌江區荷塘鄉設為我局綜治幫扶點，將荷塘鄉“紅色紀念館”設立為我局廉政教育基地；幫助基層社區對城市支干道硬化路面500米，優美了環境；落實幫扶浯溪口水利工程移民安置資金10萬元，得到了老百姓的好評。

記 者：開展創建活動需要每個干部職工發揮主觀能動性。

王國華：這方面的思路是：以人為本，創新活動載體，加強文化建設。

首先，積極開展文化體育活動和“我們的節日”活動，豐富職工精神文化生活，陶冶情操，增強集體主義精神。我局充分利用現有資源，加大投入，建立了“審計書屋”、閱覽室和體育健身房，千方百計豐富干部職工文化生活，營造和諧團結的機關氛圍。每年定期開展支部活動，同時，我局每年都利用春節、中秋等傳統節日組織開展登山、體育競賽、文化講座、知識競答等形式多樣、豐富多彩的文化活動。

其次，加強機關管理。局機關一樓有門衛負責執勤，同時還加裝了門禁系統，加強對外來人員的登記管理，維護機關秩序；聘請了專人每天負責對局機關大樓樓道、廁所等公共設施進行打掃，保持工作環境明亮整潔；積極綠化環境，購買了盆栽植物擺放在樓道、辦公室等地，使工作環境優美舒適。

再次，建設節約型機關。制定了《建設節約審計機關的意見》，嚴格落實中央八項規定，控制“三公經費”，以倡導節能、增效為目標，從我局的實際出發培養干部職工樹立艱苦奮斗、勤儉節約的意識，提高機關資源的使用效能。

記 者：創建活動的最終目的是為了做好審計工作。

王國華：是的，我們把加強依法審計，認真履職盡責作為文明機關建設的出發點和落腳點。

文明機關創建的根本目的在于服務改革開放、促進經濟發展。我局緊緊圍繞審計工作開展文明機關創建活動，將創建活動貫穿到審計工作的全部過程，落實到提高審計質量和工作效率、出色完成好審計工作任務等各項具體工作目標上，將履行審計監督職能與文明機關創建高度統一，以創建成果，影響和帶動整個審計工作深入開展，各項審計工作均取得了明顯成效。一是查處大量違紀違規問題，有效發揮了審計監督職能作用。2013年以來，我局共完成審計（調查）項目176個，查出違規金額3 570萬元，管理不規范金額25.48億元，核減投資額1.74億元。在規范市場經濟秩序、加強廉政建設、維護社會穩定等方面發揮了積極作用。二是拓寬審計領域，積極探索審計新方法、新路子。先后總結探索了預算執行審計、重點建設項目審計、經濟責任審計、聯網審計等行之有效的審計方法和路子，今年還對部分審計項目實行報送審計，有力促進了我市審計工作再上新臺階。三是每年都重點關注經濟社會發展大局和人民群眾關心的熱點難點問題。2008年，重點關注領導干部經濟責任審計，首次開展了任中經濟責任審計，規范領導干部正確履行經濟責任；2009年重點關注專項資金審計，首次開展績效審計，切實維護群眾利益；2010年重點關注國家擴大內需建設項目和我市推進新型城鎮化建設的126個重點項目審計，尤其是關注資源與環保項目的審計；2011年重點關注換屆審計，首次探索對4個縣（市、區）黨政一把手的同步經濟責任審計；2012年，開展了由審計署統一組織的社會保障資金審計，促進了社會保障資金安全使用、規范管理，切實維護人民群眾的切身利益；2013年，開展了地方政府性債務審計，為摸清債務底數，防范債務風險作出了積極貢獻；今年，開展了市本級房地產稅費征管審計調查，追繳漏繳稅費。對近三年來370個政府重點投資項目開展了審計調查，規范政府投資行為。同時還開展了公務支出、公款消費審計調查，促進了有關部門單位落實中央“八項規定”等有關文件精神。四是狠抓審計整改落實，注重審計成果利用。我局始終把審計反映問題的整改落實作為一項重要工作來抓，促進整改糾正，進一步保障國家政策、財金法紀落到實處；同時每年編制《審計專報》、《審計內參》若干期上報市政府主要領導，及時將審計中發現的重大性、突然性等情況向領導報告，為決策服務，今年已報送《審計專報》11期，《審計內參》1期，得到了市政府領導的高度肯定，市政府多次召開會議，研究布署審計整改工作，督促有關部門出臺制度。市政府及相關部門根據審計建議出臺了房屋維修基金、住房公積金、房屋征收補償資金、非稅收入等方面制度，有力的推進相關部門進一步加強管理。

成績屬于過去，創建任重道遠。景德鎮市審計局將再接再厲，進一步創新創建理念，深化創建內容，提高創建質量。同時將積極發揮文明機關創建催化劑、助推器的作用，為審計事業發展注入不竭的精神動力和智力支持。