天然氣出口美俄角力，誰將坐收“漁翁之利”？

王莉莉

烏克蘭克里米亞危機(jī)催生了新一代的美國能源外交政策。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》的最新報(bào)道稱，美國打算增加對(duì)歐洲國家的天然氣出口，以削弱俄羅斯對(duì)烏克蘭和歐洲國家的影響力。

反制俄，美氣將擴(kuò)大對(duì)歐出口

目前，俄國為烏克蘭供應(yīng)60%的天然氣。過去的經(jīng)驗(yàn)顯示，俄國會(huì)在發(fā)生沖突時(shí)切斷天然氣供應(yīng)作為報(bào)復(fù)。

據(jù)《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，3月初，國營的俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom）表示，將不再以折扣價(jià)出售天然氣給烏克蘭。

Gazprom總裁米勒3月7日表示，烏克蘭目前仍未向俄氣支付今年2月的天然氣供應(yīng)費(fèi)用，加上此前的欠款，烏克蘭拖欠俄方15.49億美元。米勒說，烏克蘭實(shí)際上已停止向俄氣支付天然氣供應(yīng)費(fèi)用，而俄方仍在履行合同義務(wù)，也就是“免費(fèi)”在給烏克蘭供氣。他強(qiáng)調(diào)，“天下沒有免費(fèi)的午餐”，烏克蘭要么償還債務(wù)并支付現(xiàn)期供應(yīng)費(fèi)用，要么面對(duì)“斷氣”風(fēng)險(xiǎn)。

之前，米勒也曾表示，俄氣將從4月起停止向?yàn)鮾?yōu)惠供氣，并提價(jià)50%。這將使得目前俄烏之間的天然氣價(jià)格從此前每千立方米268.5美元的優(yōu)惠價(jià)格再度上浮至400美元左右。

如今，奧巴馬政府的策略是，盡可能強(qiáng)硬而迅速削減俄羅斯的天然氣銷售，以“反制”普京在天然氣領(lǐng)域的任何舉動(dòng)。

白宮的這項(xiàng)政策出乎預(yù)料之外獲得主要油氣生產(chǎn)商如埃克森美孚，以及共和黨國會(huì)領(lǐng)袖的支持。他們促請(qǐng)奧巴馬政府加速天然氣出口。

盡管環(huán)保人士、部分民主黨人，以及靠廉價(jià)的本土天然氣供應(yīng)來取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的美國制造業(yè)公司提出了反對(duì)意見，但危機(jī)當(dāng)前，他們的意見沒有受到足夠重視。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》信息社主編多爾頓說“俄羅斯向來使用天然氣作為發(fā)揮影響力的工具。你欠Gazprom越多，它就越覺得能夠擰緊螺絲。”

但與過去不同的是，新的開采技術(shù)“液壓破碎法”令美國的天然氣產(chǎn)量大增，從而改變了整個(gè)戰(zhàn)略環(huán)境。美國目前還沒有出口天然氣，但能源部已經(jīng)開始向美國公司頒發(fā)執(zhí)照，讓他們得以從2015年起開始出口天然氣。

美國能源外交的代表人物國務(wù)院能源資源署署長(zhǎng)、曾擔(dān)任美國駐烏克蘭大使的帕斯夸爾說，美國也一直在協(xié)助烏克蘭和其他歐洲國家減少對(duì)俄天然氣的依賴，這包括協(xié)助它們尋找替代來源，以及幫助它們建立起天然氣儲(chǔ)備。他表示，相信隨著美國將來向全球供應(yīng)天然氣，Gazprom的影響力將進(jìn)一步被削弱。

尋替代，中歐四國求購美氣

鑒于歐洲66%左右的天然氣來自俄羅斯，以捷克、斯洛伐克、波蘭與匈牙利4個(gè)昔日蘇聯(lián)加盟國為代表的中歐國家率先向美國政府求援，希望美國國會(huì)能在美天然氣出口問題上“高抬貴手”，簡(jiǎn)化出口程序，以幫助這些國家降低對(duì)俄天然氣進(jìn)口的依賴度。

中歐四國的擔(dān)心也不是沒有理由。俄羅斯曾于2006年、2008年和2009年三次中斷對(duì)歐洲和烏克蘭的天然氣供應(yīng)。

上述4國大使在致美國國會(huì)眾議院議長(zhǎng)博納的信件中提到，希望美國國會(huì)能消除黨派之間的分歧，盡早促使美國天然氣出口至上述地區(qū)。信中寫道：“現(xiàn)存的障礙是，美國企業(yè)尚無法向與美國不存在自由貿(mào)易協(xié)定的國家出口天然氣。”而捷克、斯洛伐克、波蘭與匈牙利尚未與美國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。

博納在隨后的聲明中表示，希望奧巴馬能聽到盟友的呼聲，利用電話或者郵件授權(quán)能源部長(zhǎng)批準(zhǔn)懸而未決的天然氣出口要求，盡一切可能利用美國的能源幫助美國在歐洲的盟友擺脫俄羅斯的影響。

雖然俄羅斯仍是世界上最大的天然氣出口國，但是美國能源部資料顯示，早在2012年，美頁巖氣儲(chǔ)量就達(dá)到23.4萬億立方米，已經(jīng)幫助美國超過俄羅斯，成為全球天然氣第一大資源國和生產(chǎn)國。

與俄羅斯形成鮮明對(duì)比的是，美國生產(chǎn)和出口的天然氣只是其巨大儲(chǔ)量的九牛一毛。這在很大程度上歸因于美國能源部。該部對(duì)天然氣項(xiàng)目的審批過程極其緩慢，幾乎相當(dāng)于事實(shí)上禁止美國天然氣的進(jìn)出口。據(jù)能源部網(wǎng)站顯示，過去三年，只有六個(gè)美國液化天然氣出口項(xiàng)目獲批，有24項(xiàng)申請(qǐng)仍在等待批復(fù)。由此導(dǎo)致的后果是，美國在歐洲和其他地區(qū)的盟友幾乎別無選擇，只能求助俄羅斯來滿足自身的能源需求。

美國的上述政策相當(dāng)于是在對(duì)自己實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，不僅使美國和美國以外的消費(fèi)者被迫承受高昂的價(jià)格，同時(shí)還將國際能源市場(chǎng)拱手讓給俄羅斯、委內(nèi)瑞拉和伊朗等國家。

然而，白宮發(fā)言人歐內(nèi)斯特也指出，即便美國批準(zhǔn)向歐洲供氣，美國的天然氣也得等到201 5年底才能輸出。

烏政變，震蕩波及能源市場(chǎng)

有分析認(rèn)為，對(duì)于俄羅斯來說，能源供應(yīng)就如俄軍隊(duì)一樣，能夠協(xié)助它控制烏克蘭和其他前蘇聯(lián)國家。不過，俄羅斯也受到某種牽制，即為西歐國家供應(yīng)天然氣，這就需要高度依賴途徑烏克蘭的天然氣輸送管道。

烏克蘭和歐洲的能源經(jīng)濟(jì)命脈——天然氣的供應(yīng)主動(dòng)權(quán)掌握在俄羅斯手里。歐洲66%的天然氣來自俄羅斯，并經(jīng)由烏克蘭境內(nèi)管道輸送。烏境內(nèi)鋪設(shè)的前蘇聯(lián)石油管道承擔(dān)了俄羅斯向歐盟油氣出口的70%以上，任何供應(yīng)中斷都可能威脅該地區(qū)的能源安全。一旦俄羅斯天然氣斷供，歐洲能源市場(chǎng)也將遭受重創(chuàng)。這也是德國、英國和波蘭為何要阻止俄羅斯入侵烏克蘭的重要原因。

目前，歐洲對(duì)俄氣的依賴有增無減。據(jù)Gazprom副總裁Alexander Med-vedev透露，去年Gazprom的歐洲天然氣市場(chǎng)份額從201 2年的25.6%升至30%。雖然歐洲消費(fèi)量下降，該公司去年仍向歐洲供應(yīng)了創(chuàng)紀(jì)錄的1627億立方米天然氣。

英國經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)牛津經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)布報(bào)告稱，烏克蘭政局緊張，同時(shí)與俄羅斯存在軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)將有可能會(huì)導(dǎo)致兩大消極情形的發(fā)生：首先，俄烏沖突將導(dǎo)致歐洲地區(qū)天然氣供應(yīng)短缺，價(jià)格上漲，這一過程當(dāng)中俄羅斯將是輸家，因其或?qū)⒚媾R巨額資金外流壓力；其次，如果俄羅斯被貿(mào)易制裁，那么國際能源市場(chǎng)將經(jīng)歷大幅震蕩。

對(duì)于未來局勢(shì)，天然氣市場(chǎng)利益各方勢(shì)必會(huì)慎重考慮。法國興業(yè)銀行高級(jí)能源分析師Thierry Bros就表示，俄羅斯需要出口天然氣以換取國際能源貿(mào)易收入，而烏克蘭則需要賺取天然氣過境費(fèi)。盛寶銀行（Saxo Bank）認(rèn)為，隨著烏克蘭地緣政治局勢(shì)的日益緊張，原油價(jià)格和天然氣價(jià)格受到的影響肯定是最大的，雖然不會(huì)立刻出現(xiàn)供求不平衡的現(xiàn)象，但是全世界的投資者都會(huì)密切關(guān)注這件事的余波。endprint