產權交易的危與機

黨紅超

產權市場應經濟體制改革而生，成立之初是為了規范國企改制杜絕暗箱操作，以政府為主導的產權市場運行機制應運而生，企業國有產權規范有序流轉得到保障。隨著經濟體制改革的深入，政府主導的產權市場運行機制難以化解國企改革中徇私舞弊、定價過低、資產流失等問題，以“政府引導與市場配置相結合”的產權市場運行機制付諸實踐，以市場化的陽光操作和完善監管手段來推動企業國有產權有序流轉。現階段，經濟體制改革提出新的目標，市場作用被提升到新的高度。單純以“產權流轉”為定位的產權操作模式難以適應新時期經濟體制改革的目標，產權交易“挑戰”與“機遇”共存。

產權市場作為改革開放中創新的產物，隨著改革開放不斷深入，市場經濟持續發展，產權交易面臨新的挑戰。首先，產權交易的市場環境正在發生潛移默化的變化。國有企業改革自20世紀90年代以來，已經走過了十多年的歷史。隨著國有資本不斷優化，改制企業的國有資產處置規模不斷減少，產權交易規模不斷萎縮，產權市場面臨探索新的交易模式，挖掘新型業務板塊的挑戰。其次，國企改革對產權市場服務模式提出了更廣泛的需求。從產權市場發展的歷程來看，長期以來，產權市場始終以非標準化資本市場為定位，立足于為企業國有產權有序流轉立根基。當前，企業產權結構調整作為經濟體制改革的重要一環，單純產權流轉服務模式難以適應國有企業產權結構調整提出的新業務需求，產權交易面臨探索融資服務模式的挑戰。最后，產權交易業務空間有限，同行業競爭壓力不斷增強。產權交易規模萎縮是業界共識，拓展業務空間成為眾多交易機構生存發展之道，對創新業務模式提出新的要求。

挑戰與機遇并存作為市場發展的必然規律，產權交易在新時期同樣也具備可捕捉的發展機遇。首先，政府支持力度不斷加大，政策傾斜空間不斷增強。應國企改革而生的產權市場，能否有效規范產權流轉成為國企改革成敗的關鍵。當前，正值經濟體制改革發展的關鍵時期，提高產權市場性能，引導產權市場健康有序發展是市場經濟發展的必然趨勢，這離不開政府的支持和政策的傾斜。事實證明，隨著相關產權交易規范性文件的出臺，企業國有產權進場交易的積極性增強，產權市場的交易業務有了政策性保障。其次，市場需求針對性較強，產權交易創新服務模式方向明晰。當前國有企業改革是依托產權結構調整為手段，以實現國有資產市場化運作為重點。故此，市場化因素為未來產權市場服務模式調整指明了方向。最后，同行業間激烈的競爭，雖然在一定程度上縮小了生存空間，但提高了領跑行業發展的機會。正值經濟結構調整關鍵時期，在眾多產權交易機構中，誰迎合了市場需求，走在了前面，誰就有機會占領市場，引導行業發展。

產權交易機構作為國資系統附屬機構的時代早已過去，產權交易市場通過堅持市場化運作已經逐漸構建起統一開放、競爭有序的市場架構，成為現代市場體系的重要組成部分。在競爭日益激烈，區域壟斷不斷打破的今天，市場化程度高低已經成為檢驗產權交易機構能否真正做大做強的不二法則。首先，創新業務模式，增設產權市場功能。產權交易要擺脫“服務于國有企業改制”的政治色彩，這樣才能放開手段，轉變功能設置，建設綜合性雙向多功能產權交易市場，實現產權交易由過去單向“賣”方功能向既能“賣”又能“買”的雙向功能發展。其次，轉變思維模式，挖掘業務空間，活躍產權交易。產權交易應從單純產權流轉范疇深入到產權形成和產權運營領域，突破制度限制，爭取政策支持，打造產權市場的“做市商”。最后，制造品牌效應，降低產權市場門檻。產權交易機構應開發特色業務，定位服務對象，樹立自身品牌，以此引導行業發展方向。同時，擴大交易主體范圍，讓產權交易走進普通百姓家；提供中介融資服務，適當降低受讓方進場交易的資金壓力，以此擴大未來產權市場交易業務量。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”經濟體制改革大幕已經拉開，國企改革已經進入深水區。在新時代背景下，產權市場需要更多的創新業務、更全的服務模式。在挑戰與機遇并存時代，誰有效化解危機、抓住機遇，誰就將引領行業，引領時代潮流。endprint