完善農村支付服務

陳兵++韓明超++杜瑩

受城鄉二元經濟結構制約，農村支付系統環境建設工作還存在明顯不足。

一是支付結算服務供給不足。由于缺乏對涉農金融機構的利益補償機制，農村鄉鎮設置網點效益低；受金融機構人員素質、硬件條件、資金實力等制約，支付結算服務水平有待加強。二是支付系統建設投入力量有限。一方面農村地區中小金融機構對支付系統及支付工具缺乏有效宣傳推廣，另一方面鄉村地區由于受網絡硬件和軟件條件限制，支付系統建設基礎設施較為落后，在一定程度上也制約農村地區支付結算業務的推廣。三是業務成本高和現金結算的偏好影響支付系統使用積極性。受傳統習慣的局限，農村地區普遍存在現金結算的偏好。另外，銀行卡的年費和工本費，也在一定程度上影響了農民辦卡的積極性。四是政府部門推動力量有限。在現階段缺乏有效的組織協調力度，政府相關部門在政策優惠及協調推動方面力量有限，在一定程度上制約了工作的推廣。

為切實改善農村地區支付系統環境，建議應做好以下工作：一是政府部門應采取積極的財政政策，通過減免稅收、財政補貼等方式，鼓勵農村金融機構在農村增設營業網點，布放自助機具，擴大覆蓋范圍。二是大力推廣新型支付結算服務方式。因地制宜開展宣傳并大力發展手機支付用戶，逐漸提高農村地區手機支付用戶普及率，彌補農村地區金融服務網點的不足。三是改進農村結算收費制度，降低非現金結算成本。應把農村支付結算特色服務定位為一項政策性業務，減輕農民辦理支付結算業務成本高的負擔。（作者單位：中國人民銀行鞍山市中心支行）endprint