縣扶貧辦主任私斂扶貧款被判11年

一位扶貧辦主任，如果不把心思放在幫助農(nóng)民脫貧致富上，而是一心想著如何能利用手中的職權(quán)謀私利，那么他必將受到法律的嚴(yán)懲。

在我國北方某縣，有一位1969年出生、大專文化程度的扶貧辦主任，將自己的手伸向了多筆扶貧資金，最終付出了入獄11年的代價。

高某某，男，原系我國北方某縣扶貧辦主任，2013年4月15日因涉嫌貪污罪被該縣人民檢察院刑事拘留，同年4月27日被逮捕。2014年1月24日，縣人民檢察院指控被告人高某某犯貪污罪、挪用特定款物罪，向縣人民法院提起公訴。法院公開開庭審理了本案。

2008年7月至2011年1月24日，高某某在擔(dān)任縣扶貧辦主任期間，利用職務(wù)便利，在縣扶貧辦委托縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局實(shí)施2008年、2009年財政扶貧購置鋼制地毯架后續(xù)資金項(xiàng)目中，指使項(xiàng)目實(shí)施單位采取簽訂虛假合同、少做多報、虛開稅務(wù)發(fā)票平賬等方法，套取鋼制地毯架項(xiàng)目剩余扶貧資金169.173萬元，將其中的61.38萬元占為己有，107.793萬元被挪作他用。

2008年7月至2009年9月期間，在該縣扶貧辦委托縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局實(shí)施2008年度272萬元、50萬元、45萬元購置鋼制地毯架財政扶貧項(xiàng)目實(shí)施完畢，扶貧項(xiàng)目剩余資金98.673萬元用于續(xù)建過程中，高某某指使承攬方某貿(mào)易公司的艾某某套取98.648萬元。之后，高某某安排縣扶貧辦出納楊某某將該公司返還的70萬元交給縣水利局，縣水利局以水費(fèi)的形式上繳給縣財政局；10萬元作為開發(fā)票的稅金和好處費(fèi)給了貿(mào)易公司的艾某某；18.648萬元挪作他用，共計挪用98.648萬元。

2009年9月至2011年1月24日期間，在該縣扶貧辦委托縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局實(shí)施2009年度473萬元購置鋼制地毯架財政扶貧項(xiàng)目時，在項(xiàng)目執(zhí)行完畢剩余資金123萬元續(xù)建過程中，高某某擅自通知承攬方上述貿(mào)易公司的艾某某，要求停止制作合同中的202套地毯架，并要求艾某某套取202套鋼制地毯架款35.35萬元。2009年12月24日，高某某指使艾某某將套取的28.28萬元鋼制地毯架款存入高某某個人工行卡；2011年1月，高某某讓艾某某返還套取的地毯架余款，艾某某給了高某某一張該貿(mào)易公司金額為3.1萬元、未填寫收款人的轉(zhuǎn)賬支票。高某某將3.1萬元轉(zhuǎn)賬支票交給其女兒朱某某，2011年1月24日，朱某某將3.1萬元轉(zhuǎn)入其工行卡中，之后，朱某某將3萬元交給高某某，1000元自己留下。共計31.38萬占為己有，其余的3.97萬元挪作他用。

2009年9月至2009年12月25日期間，在該縣扶貧辦委托縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局實(shí)施2009年度473萬元購置鋼制地毯架財政扶貧項(xiàng)目執(zhí)行完畢，剩余資金續(xù)建項(xiàng)目中，高某某擅自通知承攬方某工貿(mào)有限公司的李某某，停止制作合同中的201套地毯架，要求李某某套取201套鋼制地毯架款35.175萬元。2009年12月25日，李某某按高某某的要求，將套取的30萬元鋼制地毯架款存入高某某提供的戴某某的農(nóng)行卡中，2010年4月6日，高某某讓戴某某將30萬元轉(zhuǎn)入其個人工行卡；其余的5.175萬元挪作他用。

此外，2009年10月至2012年11月，高某某在擔(dān)任縣扶貧辦主任期間，利用職務(wù)之便，在縣扶貧辦實(shí)施扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目和委托其他單位實(shí)施扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目過程中，以扶貧辦跑項(xiàng)目需要用錢為由，指使扶貧辦和項(xiàng)目實(shí)施單位采取編造虛假培訓(xùn)項(xiàng)目資料、開取稅務(wù)發(fā)票平賬的方法，套取國家財政扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目資金300.302萬元，將其中的55.4145萬元占為己有，244.8875萬元被挪作他用。

這其中，2009年10月20日至2010年5月期間，在縣扶貧辦委托A鄉(xiāng)實(shí)施3萬元手工地毯編織扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目中，高某某指使該鄉(xiāng)套取并返還2萬元培訓(xùn)資金用于自己揮霍。

2010年12月17日至2011年12月8日期間，在縣扶貧辦委托縣職業(yè)高中實(shí)施2010年度農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)新增30萬元的培訓(xùn)項(xiàng)目中，高某某指使縣職業(yè)高中王某某（另案處理）套取返還培訓(xùn)資金20萬元。高某某將其中的10萬元截留，并于2011年12月8日存入其在烏市辦理的建行卡中，另有2萬元送給戴某某，讓其貼補(bǔ)家用，8萬元挪作他用。

2010年3月至2011年4月期間，在縣扶貧辦實(shí)施的2010年度手工地毯編制培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、兩后生學(xué)歷教育培訓(xùn)、畜牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、林果業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合計135萬元的常規(guī)扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目時，高某某指使縣扶貧辦會計戴某某、出納楊某某采取以他人名義開培訓(xùn)稅務(wù)發(fā)票、填寫現(xiàn)金支票的手段套取扶貧培訓(xùn)資金112.802萬元。其中：高某某以用錢為由，讓會計戴某某分別于2011年4月17日、4月20日以每次5萬元合計10萬元打入其妻朱某某的工商銀行卡中；2011年4月27日，高某某將一張其已簽批的3萬元的培訓(xùn)費(fèi)發(fā)票交給扶貧辦出納楊某某，領(lǐng)取3萬元后將該款貪污；其余的99.802萬元被高某某安排用于扶貧辦的賬外開支。

2011年3月11日至2011年5月期間，在縣扶貧辦委托A鎮(zhèn)實(shí)施2010年度30萬元新增培訓(xùn)項(xiàng)目時，高某某指使該鎮(zhèn)將項(xiàng)目資金30萬元全額套取，在扣除稅金1.5855萬元后，由鎮(zhèn)財務(wù)人員努某某將剩余的28.4145萬元交給了高某某。其中15萬元高某某交給戴某某作為扶貧辦賬外開支，剩余13.4145萬元現(xiàn)金被高某某截留占為己有。

2012年7月26日至2012年8月14日期間，在縣扶貧辦委托該縣鴻翔裝飾店老板羅某某實(shí)施2010年兩項(xiàng)制度銜接15萬元財政扶貧項(xiàng)目時，高某某指使羅某某將撥付的12萬元扶貧項(xiàng)目資金全部套取，在扣除1.8萬元的稅金后，將剩余的10.2萬元交給戴某某。后高某某安排戴某某將該10.2萬元用于扶貧辦的賬外開支。

2011年10月8日至2011年10月底期間，在縣扶貧辦委托B鎮(zhèn)實(shí)施2011年度的25萬元手工地毯編織技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目中，高某某指使該鎮(zhèn)套取返還15萬元。之后由鎮(zhèn)黨委書記戴某將套取的15萬元現(xiàn)金交給高某某，高某某將其中3萬元占為己有，另外的12萬元交給戴某某用于扶貧辦賬外開支。endprint

2011年10月10日至2011年12月期間，在縣扶貧辦委托B鄉(xiāng)實(shí)施2.5萬元邊境和山區(qū)村貧困農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目中，高某某指使該鄉(xiāng)套取返還2.5萬元培訓(xùn)資金，其中，返還2萬元現(xiàn)金、5000元核桃。高某某將2萬元占為己有，5000元核桃做其他用途。

2011年9月至2011年12月期間，在縣扶貧辦委托縣職業(yè)高中實(shí)施2011年度農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、林果業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、兩后生學(xué)歷教育培訓(xùn)、畜牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合計67萬元的培訓(xùn)項(xiàng)目時，高某某指使縣職業(yè)高中王某某從中套取返還扶貧培訓(xùn)資金45萬元，高某某安排將其中的25萬元交給了市級扶貧辦、20萬元用于縣扶貧辦的賬外開支。

2011年10月至2012年8月期間，在縣扶貧辦委托C鄉(xiāng)實(shí)施2011年度20萬元的手工地毯編制培訓(xùn)項(xiàng)目時，高某某指使該鄉(xiāng)套取返還扶貧培訓(xùn)資金14萬元。其中：6萬元高某某安排用于縣扶貧辦的賬外開支，8萬元付扶貧辦購買玉石款。

2011年3月至2011年10月期間，在縣扶貧辦委托縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心實(shí)施2011年度15萬元的設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)時，高某某指使縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心套取返還扶貧培訓(xùn)資金7萬元。這7萬元被高某某安排用于縣扶貧辦的賬外開支。

2012年5月至2012年11月期間，在縣扶貧辦委托縣職業(yè)高中實(shí)施2012年度手工地毯編制培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)合計66萬元的培訓(xùn)項(xiàng)目時，高某某指使縣職業(yè)高中王某某套取返還扶貧培訓(xùn)資金30萬元，在退還給縣職業(yè)高中開發(fā)票的稅金3.5萬元后，高某某安排將26.5萬元給了市級扶貧辦。

2012月5月9日-2012年11月期間，在縣扶貧辦委托縣畜牧局實(shí)施2007年度遺留的16.56萬元畜牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目和2012年度25萬元畜牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目（山區(qū)）項(xiàng)目中，高某某指使縣畜牧局套取返還扶貧培訓(xùn)資金10萬元。并將其中5萬元送給戴某某支付買房費(fèi)用，另外的5萬元被戴某某自行使用。

另查明，高某某在雙規(guī)期間，主動上交贓款175.172萬元。

關(guān)于公訴機(jī)關(guān)對被告人高某某貪污罪的指控，法院在審理過程中認(rèn)定被告人高某某將套取的國家扶貧資金9筆共計116.7945萬元占為己有；關(guān)于挪用特定款物罪的指控，法院認(rèn)定被告人高某某將國家扶貧資挪用13筆共計352.6805萬元。上述兩項(xiàng)違法事實(shí)成立。

被告人高某某雖身為國家公職人員，卻利用其職務(wù)之便，采取簽訂虛假合同、編造虛假資料、少做多報、虛開稅務(wù)發(fā)票平帳等方法，將國家扶貧專項(xiàng)資金116.7945萬占為己有，其行為已構(gòu)成貪污罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人高某某犯貪污罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，指控罪名成立。被告人高某某將國家扶貧專項(xiàng)資金352.6805萬元挪作他用，其行為已構(gòu)成挪用特定款物罪，公訴機(jī)關(guān)指控被告人高某某犯挪用特定款物罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，指控罪名成立。鑒于被告人高某某認(rèn)罪態(tài)度較好，積極退贓，且屬于初犯，可酌情從輕處罰。

對此，法院判決如下：

被告人高某某犯貪污罪，判處有期徒刑十年；犯挪用特定款物罪，判處有期徒刑三年；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十一年（刑期從判決執(zhí)行之日起計算；判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2013年4月15日起至2024年4月14日止）。

被告人高某某退繳的贓款人民幣175.172萬元依法上繳國庫。endprint