《山東省茶葉產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》摘要

發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展概況

茶葉是我國重要的經濟作物，具有獨特的營養(yǎng)與保健功能。山東省自20世紀50年代開始從南方引進茶樹進行試驗種植，60年代末70年代初獲得引種試種成功，并進入推廣階段。90年代后尤其2000年以來，茶葉生產基本形成了魯東南沿海、魯中南山區(qū)和膠東半島3大茶葉產區(qū)，全省10個市的40個茶葉生產縣（市、區(qū)）基本分布在3大區(qū)域，呈現(xiàn)出較明顯的區(qū)域優(yōu)勢，山東已成為全國緯度最高、面積最大的北方優(yōu)質茶產區(qū)。在茶葉主產區(qū)，茶葉產業(yè)已成為當?shù)卣龠M農業(yè)產業(yè)結構調整、推動農村經濟發(fā)展和增加農民收入的重要途徑。

（二）發(fā)展?jié)摿?/p>

1.消費潛力。一是國際市場需求量增加。隨著科技的發(fā)展和經濟水平的提高，全球對茶葉的認知度不斷提高，茶葉正受到越來越多消費者的青睞，全球茶葉產銷長期保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，尤其是綠茶、紅茶銷量不斷增長，正在成為世界茶飲料的主導產品。而目前山東省茶葉年產量僅為1萬多噸，僅占消費需求的16%，遠遠不能滿足省內消費者的需求。隨著經濟發(fā)展水平和消費者對茶葉認識的提高，茶葉消費必將呈剛性增長態(tài)勢。

2.生產潛力。一是發(fā)展空間大。山東茶葉產區(qū)位于北緯34度53分—37度49分、東經116度42分—122度42分之間，區(qū)域內年平均氣溫11—14℃，年平均降水量在550—950毫米，平均光照時數(shù)為2300—2890小時，較適宜茶葉生產。根據(jù)有關調研資料和適種區(qū)茶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，目前適宜茶樹種植面積在100萬畝以上，種植發(fā)展空間較大。二是增產空間大。目前全省茶園平均畝產量42.7公斤，僅為全國茶園平均畝產量的81%，隨著茶園基礎設施的改善、茶樹優(yōu)良品種和先進茶園管理技術的推廣，在3—5年內山東省茶園平均畝產可提高到55公斤，增產空間較大。三是綜合效益高。茶樹是多年生常綠植物，具有良好的水土保持、綠化環(huán)境、凈化大氣的功能，屬于典型的生態(tài)農業(yè)。發(fā)展茶葉產業(yè)符合農業(yè)轉方式、調結構、穩(wěn)增長、保增收的要求。

（三）發(fā)展優(yōu)勢

1.茶葉內在品質佳。經中國農科院茶葉研究所等單位化驗分析，山東省生產的茶葉鮮葉主要化學成分大都高于南方，其中黃酮、兒茶素、氨基酸含量明顯高于同類南方茶葉，硒含量達到了農業(yè)部頒布的富硒茶標準中規(guī)定的含量，為天然富硒茶。

2.茶葉產業(yè)效益較高。茶葉種植效益一直位居全國前列，據(jù)調查統(tǒng)計，茶農年鮮葉收入每畝可達5000—10000元，高的達20000元以上。近幾年，山東早春優(yōu)質綠茶每斤售價2000—3000元，以夏季原料加工的紅茶每斤售價300—1200元。由于茶葉的比較效益較高，日照、青島、泰安等地紛紛出臺支持茶葉產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，將其作為一項重要的地方特色產業(yè)來發(fā)展。

3.科研體系較為健全。山東農業(yè)大學和青島農業(yè)大學均設有茶學系，年培養(yǎng)茶學專業(yè)本科、碩士、博士研究生近百人;全省有5家省、市茶葉科研機構，科研人員達到50多人，其中具有中高級職稱專業(yè)人員40多人。各重點產茶市、縣也基本建立了技術推廣機構，初步形成了較為完善的茶葉技術推廣體系。

（四）制約因素

1.對茶葉發(fā)展認識不足。2.茶葉生產規(guī)模化、標準化水平較低。3.種苗基地建設滯后。4.科研及推廣能力較弱。

指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想。以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神以及習近平總書記視察山東重要講話精神為指導，以市場需求為導向，以科技創(chuàng)新為動力，緊緊圍繞增加茶農收入和提升產業(yè)發(fā)展水平，強化政策支持，擴大產業(yè)規(guī)模，加強基礎建設，推廣關鍵技術，優(yōu)化產業(yè)結構，推進精深加工，努力實現(xiàn)茶葉產業(yè)跨越式發(fā)展。

（二）基本原則。1.因地制宜、集聚發(fā)展。2.市場驅動、統(tǒng)籌發(fā)展。3.科技支撐、持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。到2020年，全省茶園面積發(fā)展到50萬畝，采摘面積40萬畝;無性系良種覆蓋率達到30%以上，“三品”認證茶園面積達到60%以上;茶葉產量3萬噸，干毛茶總產值60億元;主產區(qū)茶農畝均增收1000元以上。

發(fā)展重點

（一）建立完善茶樹良種繁育體系。一是建設茶樹種質資源保存圃。在青島、日照、泰安建設3處茶樹種質資源保存圃，加強當?shù)夭铇淇购挤N的篩選、收集和保存，適當引進外地優(yōu)良茶樹品種，為茶樹良種繁育奠定基礎。二是建設茶樹良種苗木繁育基地。在日照市建設1處省級茶樹良種苗木繁育基地，在青島、臨沂、泰安各建1處市級茶樹良種苗木繁育基地。力爭2020年形成年產3000—4000萬株優(yōu)質苗木的生產規(guī)模，較好滿足茶園發(fā)展的需求。

（二）創(chuàng)建優(yōu)質高效示范園區(qū)。在日照、臨沂、青島、泰安等主產區(qū)創(chuàng)建8個成方連片面積1000畝以上國家級茶葉標準示范區(qū);在日照市嵐山區(qū)、日照市東港區(qū)、五蓮、莒縣、莒南、沂水、臨沭、青島市黃島區(qū)、青島市嶗山區(qū)、即墨、乳山、榮成、海陽、諸城、泰安市泰山區(qū)、泰安市岱岳區(qū)、肥城、新泰、濟南市長清區(qū)、淄博市博山區(qū)等茶葉生產基地縣（市、區(qū)），每縣（市、區(qū)）建設3個左右面積200畝以上的省級優(yōu)質高效生態(tài)示范園。力爭示范園區(qū)的茶園全部達到無公害農產品的生產要求，其中50%以上的茶園達到綠色食品的質量安全標準。

（三）加快低產低效茶園改造。在日照、青島、臨沂等主產區(qū)，重點推行老茶園更新改建和低產低效茶園改造升級示范園建設。

（四）打造加工龍頭企業(yè)和知名品牌。加大對茶葉加工龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會和家庭農場的扶持力度，加強設備改造和優(yōu)化升級，不斷改進加工裝備和加工工藝，并組織開展茶葉清潔化生產示范項目，重點打造20家市級以上的茶葉加工龍頭示范企業(yè)、示范合作社，帶動全省90%以上的加工企業(yè)實現(xiàn)清潔化生產。重點打造5個在國內外有影響力的知名企業(yè)品牌、10個省內知名企業(yè)品牌，放大品牌效應，帶動全省茶葉生產和銷售。endprint

（五）完善茶葉質量標準體系。一是完善茶葉標準化體系建設。二是加強第三方認證工作。三是加強茶葉質量檢驗檢測機構建設。依托現(xiàn)有機構和條件，在日照市、青島市、臨沂市、泰安市、威海市、濟南市等全省茶葉主產市建設6—8處縣級茶葉質量檢驗檢測機構，配備專業(yè)技術人員及茶葉農殘速測儀、產品質量追溯系統(tǒng)等檢測設施設備，加強茶葉質量安全監(jiān)管，為消費者提供安全優(yōu)質的茶葉產品。

（六）挖掘茶葉文化內涵。發(fā)揮豐富的茶文化歷史資源和人文資源優(yōu)勢，組織開展茶文化研討會，不斷提升齊魯茶文化的影響力。打造一批融茶文化、民俗文化、禪文化及休閑度假等為一體的旅游線路，增強旅游業(yè)對茶葉產業(yè)的帶動作用。

政策措施

（一）加強組織領導。山東省將把茶葉發(fā)展納入全省特色農業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，進行統(tǒng)籌安排。建立茶葉產業(yè)發(fā)展協(xié)調推進機制，農業(yè)、發(fā)展改革、財政、水利、科技、商務、供銷、質檢、人力資源社會保障、林業(yè)、旅游等部門參加，研究制定具體的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調茶葉發(fā)展規(guī)劃的組織實施。農業(yè)部門要充分發(fā)揮主管部門職能，負責牽頭協(xié)調，切實抓好產業(yè)發(fā)展的宏觀指導和總體管理工作。省政府有關部門要制定全省茶葉產業(yè)發(fā)展績效考評辦法，績效考評結果作為省級選擇扶持項目的重要依據(jù)。

（二）完善扶持政策。一是強化資金扶持。采取增加和整合資金相結合的形式，加大對無性系良種繁育基地建設、生態(tài)示范園區(qū)建設、培育龍頭企業(yè)、知名品牌推介等扶持力度。二是明確扶持重點。加大茶園水電路渠、生態(tài)林網(wǎng)、越冬防護、生產加工裝備等配套設施建設的資金投入力度，提升茶園建設水平。鼓勵建設無性系良種茶園，對形成一定規(guī)模的進行資金補貼和政策扶持。探索將茶園納入良種苗木、造林補貼范圍，支持龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和家庭農場進行設備改造升級，對購買先進生產、加工機械給予一定補貼。三是加大信貸扶持。利用好農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)信貸支持政策，協(xié)調支持金融機構加大對茶葉加工企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵企業(yè)進行技術改造、產業(yè)升級和生產基地建設，大力開展茶葉清潔化生產。

（三）創(chuàng)新發(fā)展模式。積極推廣“企業(yè)+基地+茶農”、“合作社+基地+茶農”等生產經營模式，支持加工企業(yè)通過實行保護價收購、利潤返還、信貸擔保、吸收農戶入股等方式，與農民專業(yè)合作社、農戶之間形成“風險共擔、利益共享、共同發(fā)展”的利益聯(lián)結機制，增強產業(yè)抗風險能力。鼓勵企業(yè)建設自營茶園，加強統(tǒng)一管理，嚴格控制農業(yè)投入品使用，從源頭上保障質量安全。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)進行設備改造、科技創(chuàng)新和兼并重組，進一步做大做強，推動全省茶葉產業(yè)整體穩(wěn)步發(fā)展。

（四）強化科技支撐。加強對大專院校和科研院所的支持，鼓勵進行茶學研究和實用人才培養(yǎng)，提高科技創(chuàng)新能力。支持有關企業(yè)和科研單位引進技術、設備，進行新品種引進、栽培模式創(chuàng)新、加工技術提升、茶類新產品開發(fā)及山東特色茶食品、茶飲品和茶旅游產品等開發(fā)，推進茶葉深加工，延伸茶產業(yè)鏈，增加附加值。創(chuàng)新技術推廣機制，以創(chuàng)建生態(tài)示范園為平臺，以龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和家庭農場為主體，以信息網(wǎng)絡為渠道，大力開展多種形式的技術培訓和技術服務，加快新品種、新技術和新成果的轉化推廣能力。endprint