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秸稈轉化“一舉多得”

將秸稈變廢為寶，大量轉化成飼料，打造節糧型畜牧業，使養殖戶獲得更多收益，是今后推廣新型玉米秸稈飼料的發展方向。秸稈是世界上最豐富的資源之一，我國每年產生秸稈約7億噸，其營養價值相當于2億噸糧食，可提供能量則相當于3.5億噸標準煤。然而，我國現階段秸稈綜合利用率仍然較低，多數被廢棄和違規焚燒，成為嚴重的污染源。鑒于此，國務院提出，要力爭到2015年基本建立秸稈收集體系，使秸稈綜合利用率超過80%。

秸稈是肉牛和奶牛的“綠色面包”

今年“三秋”季節，位于山東省臨沂市平邑縣卞橋鎮蔣家莊村的臨沂市弘毅生態農場，向全鎮農戶大批量收購玉米秸稈后，將全鎮近萬畝玉米秸稈轉化成了優質畜牧飼料。據了解，肉牛養殖是該農場高效生態循環鏈中最關鍵的一環，而青貯飼料則是農場中肉牛最主要的飼料來源。筆者在農場院內看到;地上堆放著一些用塑料包裹成的圓墩。據農場科研助理曾彥介紹，這是他們用引進并消化吸收的“微儲鮮秸草”加工技術制作的“面包草”，原料是秸稈，年加工能力達200噸;農場同時配套建設了大型秸稈青貯池和飼料加工設備。

秸稈轉化是目前農業發展中面臨的突出問題，弘毅農場的試驗表明，每7公斤秸稈可轉化1公斤牛肉（同時需配1公斤精料），肉牛10個月體重增加量約為300公斤，效益非常可觀。曾彥介紹說，弘毅農場肉牛養殖場現已存欄肉牛116頭。由于弘毅農場近年來對秸稈的高效生態循環利用，目前該鎮用于飼料的秸稈比例增加到了51.6%，而丟棄和在地里焚燒掉的秸稈比例分別減少到了1.2%和1.6%。

深秋時節，筆者在高青縣花溝鎮看到，公路上運送秸稈的拖拉機排起了長龍，挨號等待收購;養殖場內，鍘草機不停地吞噬著整株玉米秸稈，只見幾個工人輪番快速地往粉碎機里輸送秸稈，眨眼功夫，一車玉米秸稈便被粉碎后直接拋入青貯池。“這青貯飼料，不光口感好、營養豐富、價格低廉、耐于貯藏，重要的是牛吃了生病少、長得快，產奶高、肉質好，產奶量能提高10%左右。”旭日養殖合作社老板李國營笑著告訴筆者。

據介紹，像李國營這樣的家庭式小型永久性玉米秸稈青貯池也有1600多個，年秸稈青貯面積達20多萬畝，全縣秸稈青貯面積占玉米種植面積的一半以上。高青縣農業局負責人介紹說;“實施玉米秸稈青貯，通過養牛過腹還田，不僅解決了養殖場的飼料問題，為牛提供了營養豐富的‘綠色面包，還增加了種糧農民的收入，更重要的是，在拉動全縣畜牧養殖業發展的同時，還解決了秸稈焚燒的難題，減少了污染，保護了環境，可謂是一舉多得。” 秸稈轉化利用將成未來方向

據媒體報道，東北三省的黑土地是我國最肥沃的土地，這里也是我國最大的商品糧基地。然而，近年來隨著糧食的連年增產豐收，這里正在遭遇秸稈焚燒帶來的尷尬。業內人士認為，在東北地區，秸稈綜合利用正在被提到前所未有的高度，能源轉化等工業化利用或成未來重要方向。每年秋冬季節，黑龍江省、吉林省、遼寧省多地持續出現大范圍霧霾天氣，哈爾濱、長春市、沈陽市、吉林市、鐵嶺市等重要城市空氣質量持續惡化，焚燒秸稈是重要原因之一。面對屢禁不絕的焚燒秸稈現象，國家為了大力支持秸稈的綜合利用，曾先后發布了《關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》，《“十二五”農作物秸稈綜合利用實施方案》等文件，與此同時，東北多地也開始了在探索秸稈綜合利用的途徑。以長春市為例，該市確立堅持“疏堵結合、以疏為主”的方針，提倡秸稈綜合利用，提高資源利用率，到2017年，秸稈綜合利用率力爭達到50%左右。

據長春市農業委員會統計，僅長春市秸稈產量就有1200到1300萬噸，早在2011年，該市就開始秸稈綜合利用探索，大成集團用秸稈轉化成化工醇原料糖項目就是重要標志之一。對于目前的秸稈利用，除了進行深加工制作飼料、轉化化工醇原料糖之外，一方面是制成秸稈顆粒當做燃料，另一方面是秸稈直接用于發電。據介紹，大成集團通過秸稈制糖工藝生產的糖產品不但成本低，而且質量優。中試結果顯示，生產一噸糖只需2.5噸玉米秸稈。農民每生產1噸玉米，可同時增加秸稈收入960元。但是，秸稈綜合利用也存在一些困難。由于收儲和交通不便利、企業輻射半徑有限、一些農民坐地起價等原因，一些生物質能源企業和發電企業由于收不到充足的秸稈原料，生產成本過高，生產線出于停產半停產狀態。

為提高秸稈轉化利用率，目前東北多地已經明確要求有關部門研究提高秸稈綜合利用率，在生物質燃料發電、造紙、畜牧飼料加工等方面給予更多項目建設、政策、資金支持，提高對秸稈還田補貼資金額度，有效提高秸稈還田率，恢復保護土壤。有關專家認為，無論是秸稈利用規模，還是秸稈消化能力，我國目前的秸稈綜合利用還處于初級發展階段。因此，建議國家出臺更強有力的政策，比如在秸稈加工收儲農機購置補貼、工業化利用和秸稈還田等方面重點促進秸稈轉化利用。因為，養殖業和工業化利用秸稈才是解決秸稈焚燒的治本之策，有關部門和地方應該盡快破解秸稈利用遇到的困難，拿出更加具體的舉措推動秸稈綜合利用。如此，才能有效解決當前秸稈焚燒對大氣空氣質量造成的嚴重影響。

抓好秸稈轉化利國利民

農村焚燒秸稈，嚴重污染環境，危害人體健康，破壞土壤結構，容易引發火災……對于秸稈焚燒之害，各地都在想方設法解決，紛紛出臺了“禁燒令”。但是，許多地方的禁燒效果并不理想。農民不買賬，根子就在于一些地方和部門沒有站在農民的角度去想問題，甚至有損農民的利益，當然得不到農民的認可。而有些地方能夠確保90%以上的農田實現“秸稈還田”，其實也沒有什么高深的訣竅，無非就是出臺的相關政策、措施符合農村的生產生活實際。農民嘗到了甜頭，積極性當然就調動起來了。

禁燒秸稈，光有決心不行，關鍵要站在農民的角度想問題，多想點滿足農民利益需求的好辦法。農村人多地廣，禁燒秸稈除有技術性難度外，更與農村能源結構調整、養殖方式改變、秸稈利用缺位等方面的因素有著密切關聯。防止秸稈焚燒造成環境污染源，不能簡單地一“禁”了之，而是要變堵為疏，給農民送信息、送技術、找資金、找出路。要是不為農民著想，只是一味地禁燒，農民還得多花時間和金錢來處理秸稈，這在無形中增加了農民的負擔，根本行不通。所以，像山東平邑和高青兩地幫助農民轉化秸稈的做法，值得借鑒和推廣。endprint

農民最講實際。站在農民的角度想問題，就得幫著農民算好經濟賬，這就要求我們多在細節上下功夫。例如，“秸稈還田”并不是新鮮事，好處大家都知道，但農作物耕種要搶農時，長期堆積田間未能及時腐爛的秸稈，勢必影響播種與出苗率，且極易滋生病蟲危害。正因為這樣，焚燒秸稈才成為農民無奈卻有效的選擇。實現好、維護好、發展好農民的利益，不僅是做好禁燒秸稈工作的基礎，更是做好農村工作的重要前提。要真正從農民的需求出發，讓農民得到實惠，才能真正獲得農民的支持。

（山東省臨沂市水田路水田小區5號樓三單元信箱 卞文志）

土地流轉切莫實行強迫命令

我們所說的土地流轉是指土地使用權流轉，即擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權（使用權）轉讓給其他農戶或經濟組織。土地流轉是農村經濟發展到一定階段的產物，通過土地流轉，可以開展規模化、集約化、現代化的農業經營模式。

近年來，土地流轉逐漸被廣大農民所認識、所接受，并漸成趨勢，總體是平衡健康的，基本上遵循了堅持確保所有權、穩定承包權、搞活使用權的原則;維護農民的權益，堅持“自愿、有償、依法”的原則;堅持土地資源優化配置和土地同其他生產要素優化組合的原則;堅持保護耕地重點保護基本農田的原則。但我們也看到，隨著土地經營權流轉規模擴大、速度加快、流轉對象和利益關系日趨多元，也出現了違背農民意愿強行流轉、侵害農民土地承包權益、改變土地用途出現“非農化”與“非糧化”以及流轉不規范等問題，甚至有個別人在土地流轉中欺上瞞下，從中漁利，中飽私囊，滋生腐敗現象。凡此種種念歪經、出餿招、走邪道的現象，無不影響了土地流轉工作的正常進行。

土地是不可再生的稀缺資源，農民對土地之所以要進行流轉，一是因為土地承包經營成本高，收益低;二是因為農村二、三產業的發展和勞動力的轉移;三是因為鎮、村非農建設項目的需要;四是因為村產業結構調整的需要。由此可以看出，市場在土地流轉和配置中是具有決定性作用的，應嚴格依照法律規定，切實尊重農民意愿，在公平有償的基礎上實現土地流轉。承包經營權是農民最重要的財產權利，是否流轉、如何流轉，應當由農民自己做主，任何組織或個人都無權強迫或限制。實踐證明，依靠行政命令，甚至以恐嚇、欺騙等手段強迫農民流轉土地，即使一時得逞，也會埋下糾紛隱患。只要農民的意愿得不到充分尊重，農民的權益得不到充分保障，集中起來的土地就難以正常經營，最終必將付出沉重的代價。

其實，早在2004年國務院就頒布了《關于深化改革嚴格土地管理的決定 》，2005年農業部頒發了《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，對農村土地流轉工作加以規范。黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，明確指出：“按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。”黨的十八屆三中全會《決定》提出，鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，發展多種形式規模經營。我國對農村土地政策是穩定的、連續的，土地的流轉不能強迫命令，不能違背農民意愿，不能侵害農民利益，土地的流轉必須要著眼于增加承包農民的財產性收入，提升規模主體的經營性收入，實現多方共贏。如果借流轉之名，念歪經，出餿招，走邪道，將農民的承包地強行兼并到少數人手中以謀取私利，就可能引起公憤，最終會搬起石頭砸自己的腳。有關部門對土地流轉中所存在的問題要高度關注，加以正視，該糾正的要糾正，該禁止的要禁止，該查處的要查處，以保證土地流轉工作的有序開展、平穩運行和健康發展，切實維護廣大農民群眾的合法權益。

（吉林省通化市新嶺路17號農村部B室 張艷）endprint