加拿大的農業產業化

文│朱曉鳴

家庭農場是加拿大現代農業的主體，現代家庭農場必須實現規模化、專業化、市場化、組織化、知識化，才能真正與現代農業相適應。

開車行駛在加拿大薩斯喀徹溫的遼闊土地上，首先映入眼簾的是寬廣的道路，不論繁華城鎮還是偏遠鄉村，一望無際的田野上種植的小麥、油菜籽、豆類、牧草等都具有相當的生產規模，種植、管理和收獲均實現機械化及智能化。收割小麥季節，大型聯合收割機在GPS導航下在田地里縱橫，收割完后立即用輸送車輛將麥子存放到地頭的儲糧罐中。儲糧罐是糧食儲存專用設備，放置在農場主的田間地頭，不銹鋼外殼在陽光照射下閃光發亮。

加拿大農業主要分為區域性種植業、養殖業。草原三省薩斯喀徹溫（Saskatchewan）、阿爾伯塔（Alberta）和馬尼托巴（Manitoba）是加拿大糧食主產區，還有牧場及草原，擁有大規模的牛群。大西洋地區各省主要生產飼料作物、馬鈴薯、蔬菜等，中部地區是全國畜牧業最發達的地區。加拿大農業規模化生產，是家庭農場與廣泛的農業合作社緊密結合而形成的，農業合作組織聯合市場成員的力量來共同應對市場競爭的需要。規模化生產對穩定農產品價格、提高農民收入水平和提高市場拓展與談判能力，起到了非常重要的作用。政府也制定相關法律規定、政策和計劃幫助農場主開展農業產業化生產。

一、加拿大的家庭農場

家庭農場是加拿大實現現代農業的主體，現代家庭農場必須實現規模化、專業化、市場化、組織化、知識化，才能真正與現代農業相適應。

1.規模化生產。加拿大土地資源豐富，資金和技術實力雄厚，勞動力資源緊缺。因此，在發展農業經濟過程中，選擇了土地、資本和技術密集、以機械作業為主的集約化大農場發展道路。加拿大政府多年來引導中小型兼業家庭農場向專業化農場方向發展，做深做精一個產業，輔之以先進的裝備和工程手段，以提高家庭農場的規模化、集約化生產能力。從家庭農場產業分工層面看，已實現了高度的專業化。

2.市場化經營。加拿大家庭農場主有很高的經營積極性，原動力來自于他們就是農場的主人，農場經營好壞，與個人利益直接相關。家庭農場依據法律規定設立并進行企業登記，按規范的公司制企業運行。農場主與供應商、加工商、運輸商、零售商之間的關系，全部按市場規則進行規范，雖然有的產品實行配額管理，但配額分配和轉讓全部按市場手段進行，家庭農場是真正的市場主體。

加拿大農場主的各類協會組織有統籌功能，與家庭農場經營自主權形成一個完整的市場主體。各類協會組織代表家庭農場主與收購商或收購商代表進行談判確定，就連農場主們自己組織的協會、聯合會、促進會等各類民間組織，也按市場規則行事，董事會由農場主選舉產生，辦事機構由董事會聘任的職業經理進行經營管理，不具任何行政管理色彩。

3.保護農民利益。加拿大政府不直接干預家庭農場的日常經營，主要通過法律手段來約束和引導家庭農場向高層次發展。在為家庭農場服務方面，加拿大各有關部門通過多種途徑和先進手段直接服務到農場，既建立了正常生產秩序，又在特殊情況下（包括自然風險、國內外市場風險）有效維護農民利益。通過政府立法，從制度上形成管理農業和保護農民根本權益的長效機制。

政府對主要農產品或特殊農產品實行特別管理制度，直接干預并避免國內外市場變化對農業和農民利益的影響。如對小麥實行合同式的供應管理，對牛奶、雞蛋等6種產品實行配額管理等，就是在實行市場經濟體制同時，又在特殊產品生產經營上采取了有計劃的強制性管理，從而建立切實有效的市場秩序，維護生產者的利益。政府有計劃地為生產者建立各種保障資金，提高家庭農場抗風險能力。加拿大家庭農場通過政府部門建立的高效完善的科研推廣體系，可以源源不斷地獲取不斷發展的科研成果和新技術，使加拿大農業始終處于世界領先水平。

4.社會化服務。加拿大對農業產業項目的支持，主要根據政府的經濟社會發展計劃進行，是政府優先發展領域的組成部分就予以支持。政府建立了完善的社會支持和服務體系，有比較完備的專門的法律體系。

加拿大農業收入穩定項目（CAIS）是目前加拿大農業最主要的收入安全和商業風險管理（BRM）項目，目的是在不影響生產和貿易的情況下，穩定農民收入而不是單純地向其提供補貼。農民、聯邦和各省政府按一定比例向此賬戶存入資金。銀行和信用組織提供有效的金融服務。農作物保險項目（CIP）旨在保護農民免遭由于氣候或其他自然災害如干旱、洪澇、冰雹等帶來的損失。該項目也由農民、聯邦和省政府三方共同承擔，各省政府具體實施。

加拿大每年農業科研投資約4億加元，占農業GDP的3%～3.4%，在農業科研資金投入方面一直處于世界領先地位。加聯邦農業和農業食品部、各省農業廳以及大專院校都積極參與科研項目，其中，農業和農業食品部下屬的科研局發揮了重要作用。它擁有6個直屬研究所，約50個研究機構，在全國各省還設有研究分支。研究機構和大學為農業產業化項目提供大量培訓和研究活動。

二、農業食品行業

農業食品行業是加拿大第二大制造產業，從業人員達29.1萬人，占加拿大制造業14%，總額約為833億加元。出口額為310億加元。

加拿大幅員廣闊的農業用地為產業化提供了豐富的農業原材料，帶動農業食品行業的健康發展。政府用政策引領食品加工、有機產品、醫療及健康、納米技術的革新、基因工程以及對于環保的工業制品開發。加拿大在農業食品領域是全球佼佼者，也是經濟合作組織（OECD）成員中對農業食品應用率（28%）最高的國家之一。加拿大研發和實施尖端技術，生產出了高營養的天然保健產品、創新功能食品以及值得信賴的健康原料。加拿大的突破性成績包括更健康的棕櫚油、亞麻活性制品、燕麥以及大麥葡聚糖、提取自漿果的酚類抗氧化劑、植物固醇、甾烷醇以及纖維類益生菌制品。

1.健康替代物。作為糧食作物及油籽產品的世界領導者，在生物工業領域方面，加拿大探索新型生物原料及燃料，轉化農業生物廢渣為可再生的工業制品及大眾消費品的替代品。

2.創新項目。從谷類提取乙醇、生化柴油，從大豆提取聚亞安酯、自然纖維合成樹脂、可降解生物塑料以及生物提取的潤滑劑等。

3.食品業。如肉制品、奶制品、糕點類、玉米薄餅、水果及蔬菜、大麥、油籽、動物食品、釀酒、糖類及糖類制品、海產品、軟飲料及冰水、蒸餾酒、葡萄酒類等，為人們提供安全、美味、營養的食品。