畜牧獸醫行業新型職業農民培育試點之我見

文│潘廣軍 劉書生（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫中心）

技能培訓離不開實訓基地，而基地設在養殖場區，要建設滿足功能齊備的實訓設施或條件，需要較高的資金投入。

陜西省丹鳳縣是陜西省、商洛市畜牧獸醫主管部門確定的畜牧獸醫行業新型職業農民培育試點縣。一年來，該縣積極開展新技術推廣、規范化生產、服務體系建設三項服務，實現了標準化示范場、經營主體培育、技能人才鑒定、激勵服務機制四項工作緊密結合，為提高農民專業技能素質，培育新型職業農民，探索了一條行之有效的新路子。目前全縣已完成肉雞技能考評36人，培訓生豬技能人才100人次。

一、工作情況

該縣按照“因材施教、分類培訓；因地制宜、分類實訓；因工分類、校企培育”的要求，有力地促進了新型職業農民培育工作的開展。

1.因材施教、分類培訓。圍繞肉雞、生豬兩大產業，確立了以丹鳳華茂公司肉雞養殖和丹鳳山凹凹公司生豬養殖為主體的兩個培訓、實訓基地，依據經營主體實際，自選培訓科目，確立了以現代化養殖設施裝備應用、疫病防控、健康養殖、涉牧法律法規為主要內容的肉雞技能培訓；以標準化飼養管理、生豬繁育、疫病防治為主要內容的生豬技能培訓，強化了技能培訓的針對性、實用性和操作性。

2.因地制宜、分類實訓。理論學習結合實踐操作是新型職業農民培育的重要特征。華茂公司結合縣內大棚養雞、網上平養、層疊籠養三大養殖模式，根據生產區域遴選了五個肉雞規模養殖場（小區）作為實訓基地，重新布局功能區域，完善防疫隔離設施，制定生產標準、工作制度、崗位責任，建立學習實踐場所，落實培訓實踐長效機制，實現了品種、管理、飼喂、消毒、免疫、診治、無害化處理及設備應用的規范操作，使理論與實踐緊密結合。山凹凹公司結合不同的生產崗位，以繁育工、飼養工、防治員為主要對象，堅持在企業中培育、在生產中成長、在服務中成熟的培育途徑，落實培訓計劃、制定崗位目標、強化績效考評，并將生產效益與工資掛鉤，技能素質不斷提升，生產效益顯著提高。

3.因工分類、校企培育。為強化職業農民培育，該縣探索了畜牧行業與企業培育“二位一體”的培育模式。華茂及山凹凹公司分別依托西北農林科技大學、國內知名企業專家教授，長期開展技術指導服務，培育企業技術團隊，解決生產疑難問題，形成了“高校教授—高企專家—企業人才—鄉土人才”的企業培育模式。縣畜牧獸醫部門聘請省市業界高職稱專家教授來丹培訓，入企指導，形成了“省市專家教授—縣級技術人員—入企入戶指導—服務鄉土人才”的行業培育模式。在素質提升培育工作中，華茂公司邀請專家學者，開展肉雞技術講解培訓；山凹凹公司邀請專家、教授開展生豬技術講解培訓，非常具有實際指導和應用價值。

二、具體做法

1.行政保障。職業農民培育是一項事關產業發展的基礎性工作?？h級畜牧獸醫部門是實施工作的主體，成立了畜牧獸醫中心主任為組長的職業農民培育工作領導小組，將華茂職業培訓學校及華茂、山凹凹實訓基地負責人納入實施成員單位，落實了考評及考務工作專門機構，制定了切實可行的實施計劃，做到了畜牧部門、龍頭企業、實訓基地、農民素質提升目標的一致性，充分發揮了技術理論和實踐一線生產優勢，為技能人才培訓提供了豐富的學習內容和發展空間，有力地提升了實際生產技能和生產指導能力，把畜牧獸醫高技能人才培養工作真正落到了實處。

2.激勵服務。職業農民培育事關人才培養和產業發展質量，是一項長期艱巨的工作，能力的提升與教育和生產實踐密不可分。

一是加大培育投入?？h畜牧獸醫中心累計投入36萬元，支持實訓基地建設，其中新建陽光板曬糞棚1000平方米20萬元；技術培訓11次、資料手冊2000份5萬元；學習實訓設施配備10萬元；工作經費1萬元，實訓基地標準化、規范化程度得到提升，學教環境顯著改善。

二是廣泛開展宣傳。利用畜牧信息網、電視、廣播、報紙、會議等各種途徑，發表信息8條；電視、廣播4場次；會議4次，積極宣傳職業農民培育工作，提高社會各界對高技能人才培養的認知度。

三是建立獎懲機制。技能人才是推動生產效益提高的主要資源。華茂及山凹凹公司都依據技能人才評價等級落實了相應的工資報酬；對基地養殖分優、中、差三類掛牌，建立了生產效益等級備案制度，體現了技能人才水平或等級與生產效益的緊密結合。

四是落實項目扶持。畜牧部門對肉雞、生豬場基礎設施完善、生產管理規范的場予以項目支持，今年以來已累計為5個肉雞實訓基地落實項目資金556萬元，為生豬實訓基地及生豬示范場落實獎補資金80萬元。

3.引進培育。引進高技能人才是職業農民培育的核心，可以強化技能培訓，確保培育效果。一是加強師資隊伍建設。聘請一批知名企業及大中專院校一線工作的教授、學者和有多年豐富實踐經驗的技能人才作為主要師資力量，探索建立“校企＋基地＋課堂”的高技能人才培養模式，確保技術培訓的實用性和可操作性。二是加強培訓能力建設。啟動建設并拓展一批技術實踐基地，完善了各項管理制度、崗位職責、技術規范，力爭使其成為條件完善、設備先進的高技能人才培養基地。

4.使用評價。對人才的正確評價是產業持續健康發展的關鍵。為確保評價的準確性和客觀性，該縣經過多次召開考評、考務會，專家討論會，考評員會等方式，制定了該縣職業農民培育考評辦法，細化了與肉雞、生豬技能鑒定工種相關的百分制績效考核打分評價表，逐場戶建立信息登記備案及每月效益跟蹤分析，制定規范化制式生產檔案，根據每場每戶生產進度及時開展日常考評，確保考評工作的連續性、準確性、真實性，力求做到客觀、公平、公正。

三、存在問題

1.社會認知度低。由于新型職業農民培育工作是省市今年新提出的農民素質塑造工程，普遍缺乏有效、可行的途徑，未有成功的操作模式，加之全社會關于此類宣傳滯后，難以獲得政府的強力支持。同時，由于立地條件較差，一線養殖從業地位較低，社會化重視程度不高。

2.實訓條件簡陋。技能培訓離不開實訓基地，而基地又設在養殖場區，要建設滿足功能齊備的實訓設施或條件，需要較高的資金投入，這是造成實訓基地不能實現實訓目標價值的主要原因。

3.培育經費緊缺。從事職業農民培育工作以來，盡管縣級畜牧主管部門投入近40余萬元的資金，精心打造了一批高標準家庭牧場、畜禽標準化示范場及實訓基地，但是由于資金不足，人力匱乏，工作進展緩慢，依然難以達到理想設定的效果。