病死畜禽無害化處理主推技術（二）—病死畜禽無害化處理工藝運行及制度建設

一、病死畜禽收集

小型畜禽場以及鎮鄉（街道）要設病死動物集中收集點，用于本轄區內養殖戶病死動物的收集，收集點原則上選址在鎮鄉（街道）環衛站內或周邊。建造磚混結構房或輕鋼結構活動房作為病死動物待處理房。并配備冷藏設施，通水、通電。采取多種方式收集轄區內畜禽養殖場戶病死動物，確保按期全面實施病死動物集中無害化處理（圖1）。

為了做好轄區內病死動物收集點和畜禽養殖場自建收集點的病死動物統計、收集以及收集點接收、運輸、消毒環節等全過程監管，要配備專職人員加強病死動物收集點日常管理工作。病死動物收運由病死動物無害化處理中心對病死動物實行集中收集，統一處理。運送病死動物車輛要選擇密閉性貨車，車斗底部和四周要進行防滲漏處理（圖2、圖3）。

二、處理流程

在具體運行過程中，實行病死動物處理與建立無害化處理月報制度。規模養殖場戶每月底將病死動物處理情況上報鎮鄉（街道）畜牧獸醫站，由鎮鄉（街道）匯總后書面上報區病死動物集中無害化處理工作領導小組辦公室，與生豬保險、動物防疫指揮系統、疫苗領發、產地檢疫、母豬補貼等相對接（圖4）。

三、運行管理

◎圖1 鎮鄉（街道）病死動物集中收集點效果圖

◎圖2 規模牧場病死動物收集點待處理房全景圖

實行病死動物處理與實行承諾制掛鉤，統一制定《病死動物無害化處理制度》，并與轄區養殖場戶簽訂《病死動物無害化處理告知承諾書》，進一步明確養殖業主病死動物無害化處理的主體責任，告知業主必須做到“四不準一處理”，即：不準宰殺、不準轉運、不準銷售、不準食用、無害化處理。要加強日常管理和執法力度，確保正常運行。對不按規定建立病死動物無害化處理臺賬、上報無害化處理情況及弄虛作假騙取保費的養殖場戶除按規定進行處罰外，還要給予通報批評并列入黑名單。對違反規定經營、使用、丟棄病死動物或不按規定處理病死動物的養殖場戶，按《中華人民共和國動物防疫法》等相關法律法規嚴厲打擊、嚴肅查處，情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

◎圖3 規模牧場收集點管理人員將病死豬裝至輸送機

◎圖4 病死動物集中無害化處理流程

四、工作制度

根據《中華人民共和國動物防疫法》《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》《病死及死因不明動物處置辦法（試行）》，制定規模牧場病死動物無害化處理上墻制度。

1.按照“政府引導、企業為主、社會參與、屬地管理”的工作原則，實行“統一收集，集中處理”的運行模式。

2.財政部門對執行“集中收集，統一處理”的病死畜禽收運給予適當的補助。

3.鎮鄉、病死動物無害化處理營運單位、病死動物集中收集點、生豬規模牧場、畜禽養殖場戶應當根據職責要求，共同做好病死動物無害化處理工作，按照規定建立病死動物收集、登記、處置等臺賬（圖5）。

4.加強病死動物無害化處理工作監管，做好轄區內畜禽養殖場戶日常巡查，按規定建立巡查記錄。

◎圖5 動物衛生監督管理人員現場核查病死豬數量

5.病死動物集中收集點、生豬規模牧場、畜禽養殖場戶應嚴格落實安全管理制度，防止病死動物外流，病死動物必須做到“五不準一處理”：不準宰殺、不準轉運、不準銷售、不準食用、不準丟棄、無害化處理的要求。與有關部門簽訂《病死動物無害化處理告知承諾書》。

6.按規定要求做好病死動物集中收集點房及周邊場地、牧場、病死動物待處理房及周邊場地、病死動物運輸車輛、用具和病死動物無害化處置場所等消毒滅源，切實加強動物防疫工作（圖6）。

7.按規定要求向鎮鄉（街道）政府和區病死動物無害化處理工作領導小組辦公室報送病死動物無害化處理數據及信息。

五、工作職責

1.工作領導小組工作職責。區域病死動物無害化處理工作領導小組辦公室具體負責全區病死動物無害化處理管理工作。主要職責有：

（1）負責全區病死動物無害化處理的組織實施和制訂全區病死動物無害化處理有關政策。

（2）負責對區域病死動物無害化處理收集點和病死動物無害化處理營運單位的有關職責履行情況進行監督檢查。

◎圖6 規模牧場病死動物收集點管理人員對病死動物待處理房清洗消毒

（3）負責向上級病死動物無害化處理營運單位提供病死動物及動物產品的相關收集信息，安排收運計劃，協調各收集點與無害化處理營運單位的病死動物收集與運輸。

（4）指導和督促有關職能部門對違法出售病死動物及其產品行為的查處。

（5）按規定要求做好病死動物無害化處理的數據統計、核查和報送工作。

（6）負責區域病死動物無害化處理工作領導小組安排的其他工作。

2.鎮鄉工作職責。鎮鄉（街道）具體負責病死動物無害化處理工作的組織實施和病死動物集中收集點日常管理等工作。主要職責有：

（1）負責轄區內病死動物集中收集點選址、建設、設施購置、日常運行管理工作。

（2）負責將轄區內收集點的病死動物收運計劃報告區病死動物無害化處理辦公室，并對轄區內收集點病死動物接收、運輸、消毒工作進行全程監管（圖7、圖8）。

（3）負責轄區內畜禽養殖場病死動物無害化處理日常監管與巡查，并按規定建立巡查記錄，負責落實與畜禽養殖場簽訂《病死動物無害化處理告知承諾書》，負責畜禽養殖場病死動物的疫病初步認定。

（4）負責病死動物無害化處理數據收集、復核、建立病死動物處理無害化臺賬。并及時將《病死動物集中無害化處理收集匯總表》上報區病死動物無害化處理辦公室。

（5）負責做好區域病死動物無害化處理補助經費發放工作。

3.鎮鄉收集點工作職責。鎮鄉（街道）病死動物收集點負責轄區內除已建病死動物待處理房的規模養殖場外的病死畜禽收集。主要職責有：

（1）負責收集轄區內除已建病死動物待處理房的規模養殖場外的病死動物。

（2）負責做好本收集點病死動物的收集裝卸、保存、上報、移交等工作。

（3）嚴格落實管理措施，防止病死動物外流，病死動物必須切實做到“五不準一處理”：不準宰殺、不準轉運、不準銷售、不準食用、不準丟棄、無害化處理。并與有關部門簽訂《病死動物無害化處理告知承諾書》。

（4）建立鎮鄉收集點病死動物收集臺賬，按規定如實填寫《病死動物收集登記憑證》。

（5）負責收集點及周邊場地、病死動物運輸車輛的消毒，做好動物防疫工作。

（6）按規定要求向當地鎮鄉（街道）政府和區病死動物無害化處理工作領導小組辦公室報送病死動物無害化處理數據及信息。

4.規模牧場工作職責。規模牧場法定代表人（負責人）是病死動物無害化處理的第一責任人，對病死動物數據核實、病死動物收集及無害化處理負總責。主要職責有：

（1）負責建立與本場生產規模相適應的病死動物無害化處理收集和處理設施設備，并保證正常運行。

（2）對病死動物病狀作初步診斷，對病死動物數量、重量及耳標進行查驗和登記。

（3）負責落實本單位無害化處理專管人員，做好病死動物的收集裝卸、保存、上報、移交等工作。

（4）嚴格落實管理措施，防止病死動物外流，病死動物切實嚴格做到“五不準一處理”：不準宰殺、不準轉運、不準銷售、不準食用、不準丟棄、無害化處理，并與有關部門簽訂《病死動物無害化處理告知承諾書》。

（5）建立病死動物無害化處理臺賬，按規定如實填寫《規模牧場病死動物日登記表》。

（6）切實加強動物防疫工作。按規定要求做好牧場、病死動物待處理房及周邊場地、病死動物運輸車輛、用具的消毒滅源工作。

（7）按規定要求向鎮鄉（街道）政府和區病死動物無害化處理工作領導小組辦公室報送病死動物無害化處理數據及信息。

◎圖7 病死豬通過輸送機送入病死動物無壞化處理收運車

◎圖8 病死動物收運車裝載病死豬到達病死動物無害化處

5.營運單位工作職責。病死動物無害化處理營運單位對病死動物收運、核實和無害化處理負總責。營運單位負責人是病死動物集中收運及無害化處理工作的第一責任人。主要職責有：

（1）負責落實專人、專用車輛及時收運轄區定點規模養殖場和病死動物收集點的病死動物，如實填寫《養殖環節病死動物集中無害化處理情況登記單》，并建立“日收集臺賬”。

（2）負責病死動物種類、重量等核準，按國家有關規定做好生物安全防護和對收集的病死動物進行集中無害化處理工作，建立“日處理臺賬”。

（3）嚴格落實病死動物收集、運輸、無害化處理等各項安全管理制度，防止病死動物流出處理點。

（4）嚴格做好病死動物收集運輸車輛的消毒工作。

（5）按要求出具病死動物無害化處理憑據。

（6）按照國家有關規定做好動物疫情等信息的保密工作，不得發布和外泄動物疫情信息。

（7）按規定要求，及時將病死動物收集與無害化處理數據報送至區病死動物無害化處理工作領導小組辦公室。

六、規模牧場及收集點操作規定

一是開展動物疫病初查，對排除重大動物疫病的病死或死因不明的動物（豬），牧場要落實專人負責集中到病死動物待處理房，牧場其他人員不得進入病死動物待處理房，病死動物待處理房平時要上鎖。

二是牧場和收集點對每日收集到病死動物待處理房和收集點的病死動物（豬），要及時清點數量、大小，并將病死豬按大于10千克和小于等于10千克進行分類堆放，同時要做好記錄，建立臺賬。

三是牧場和收集點要確定專人負責病死動物待處理房和傳輸機等設備管理操作，確保設備的正常運轉，一旦發現設備故障，要及時維修。病死動物待處理房內溫度要保持在-5℃左右，保證病死動物（豬）不腐敗發臭。盡量減少病死動物待處理房進出次數，減少房內冷氣流失，節約用電。

四是當病死動物（豬）運出牧場和收集點時，由牧場和收集點人員負責將病死動物（豬）放到傳輸機等設備上，通過傳輸機等設備將病死動物（豬）傳送到收運車輛，每次傳輸機的裝載重量不得超過其設計重量300千克；嚴禁牧場人員與收運車輛發生接觸。切實做好動物防疫工作。

五是病死動物收集及運出牧場和收集點等步驟必須做到安全操作，消除安全隱患，確保人員安全。

六是病死動物（豬）收運交接過程中，鎮鄉（街道）獸醫人員負責對牧場和收集點病死動物（豬）的大小、數量進行核對，核對正確后，填寫養殖環節病死動物（豬）集中無害化處理情況登記表，經收運人和牧場、收集點人員及鎮鄉（街道）獸醫人員共同簽字確認后，方可運離牧場、收集點。

七是養殖環節病死動物（豬）集中無害化處理情況登記表一式五份，農林局、動物衛生監督所、鎮鄉（街道）獸醫站、牧場（收集點）、病死動物收集處理單位各留一份。作為相關補助和核查依據。

八是病死動物（豬）運離牧場、收集點后，有關人員要對病死動物待處理房、傳輸機等設備、相關場地進行沖洗，徹底消毒，并做好消毒記錄（圖9、圖10）。

九是要做好防盜工作，每個牧場和收集點要有防盜措施，防止設備和收集的病死動物（豬）被盜。

十是做好病死動物（豬）收集、交接、消毒等臺賬保管，相關臺賬檔案要保存兩年以上。

◎圖9 病死動物無害化處理中心工作人員從收運車裝卸病死豬

◎圖10 病死豬從收運車放入病死動物無害化處理中心冷庫待處理