應將風險管理作為“頭等大事”

文│翟詩明（湖北省遠安縣畜牧獸醫(yī)局）

“養(yǎng)殖有風險，投資需謹慎”。這句話告誡人們在發(fā)展畜禽養(yǎng)殖時，要特別注重風險防范，否則會造成損失。

近年來，中央和地方各級政府不斷加大扶持力度，畜牧業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為農民持續(xù)增收和經濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。但由于法律法規(guī)意識不強，風險管理相對滯后，少數(shù)地方的個別畜禽養(yǎng)殖場戶的畜禽出現(xiàn)了動物疫病，制約了現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展步伐，嚴重影響了社會和諧進步。為此，筆者建議畜禽養(yǎng)殖單位以此為戒，把加強風險管理作為發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的“頭等大事”來抓。

牢固樹立風險管理理念。畜禽養(yǎng)殖存在技術風險、飼料風險、資金風險、疫病風險、環(huán)境風險和市場風險等諸多風險。如若處理不恰當、不及時，畜禽養(yǎng)殖單位就可能出現(xiàn)經濟損失甚至“全軍覆沒”。要切實解決畜禽養(yǎng)殖出現(xiàn)的新情況、新問題，需要畜禽養(yǎng)殖單位樹立風險管理理念，強化風險管理意識，采取行之有效措施，超前預測風險類別，科學規(guī)避各類風險，畜禽養(yǎng)殖才能獲得經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的“最大化”，才能促進現(xiàn)代畜牧業(yè)科學發(fā)展，才能滿足人民群眾對畜禽及其產品數(shù)量、質量的需要，才能確保公共衛(wèi)生安全。

科學完善風險管理制度?！皟纫蚴鞘挛锇l(fā)展的根本原因，外因是事物發(fā)展的必要條件?！苯陙?，國家和地方各級政府相繼出臺了一些法律法規(guī)，完善了一些惠民措施，為降低畜禽養(yǎng)殖風險發(fā)揮了重要作用，畜禽養(yǎng)殖單位也從中得到了許多實惠。畜禽養(yǎng)殖單位要做優(yōu)、做大、做強，上檔次，有特色，樹品牌，還必須依據(jù)有關法律法規(guī)，并結合自身實際和發(fā)展情況，進一步科學完善內部風險監(jiān)測制度、風險預警制度、風險評估制度、風險物資保障制度、風險人員管理制度和風險處置制度等有關制度，切實立足抓早抓小，出實招、硬招、新招，把各類風險降到最低程度。

嚴格落實風險管理措施。近年來，隨著經濟發(fā)展方式、社會管理方式和人民生活方式的加快轉變，公眾對畜禽養(yǎng)殖有了更多更新的期盼。故此，做好畜禽養(yǎng)殖風險管理的責任更重大、意義更深遠。

一要落實風險管理領導機制。落實統(tǒng)一指揮的風險管理領導機制，旨在快速高效地決策和調動資源，減少管理環(huán)節(jié)，減少相互推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，節(jié)約管理成本，提高管理效益。該機制應嚴格實行行政領導負責制，其他部門和人員各守其位、各盡其職、各負其責。

二要落實風險管理監(jiān)督機制。畜禽養(yǎng)殖單位應采取領導監(jiān)督和部門監(jiān)督、定期監(jiān)督和不定期監(jiān)督相結合的多種形式、多種方式監(jiān)督機制，確保各項工作的順利進行。

三要落實風險管理獎懲機制。風險管理要做到賞罰分明、獎懲兌現(xiàn)。對在風險管理中做出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵；對不履行職責造成損失的，應視情節(jié)追究領導和責任人的責任；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。