濟(jì)南市歷下區(qū)消防大隊(duì) | 朱亞軍
全球化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、城市化、開放化、移民化等一波又一波的浪潮,不僅為城市發(fā)展提供了巨大動(dòng)力和機(jī)遇,也不斷給城市管理帶來諸多嚴(yán)重的危機(jī)要素。城市管理從最古老的“防入侵、防饑餓”,演進(jìn)到現(xiàn)代的“防火、防盜、防病、防恐、防毒、防災(zāi)、防老”,再進(jìn)而延伸到應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)、金融危機(jī)、信息危機(jī)、心理危機(jī)、人口危機(jī)、食品安全危機(jī)等,我們的城市可謂“危機(jī)四伏”。城市是否具備減災(zāi)能力是城市文明、質(zhì)量、能力的標(biāo)志之一。城市再大再富有,如果不能抵御或減輕自然和人為災(zāi)害的襲擊,這樣的“城市文明”都不堪一擊,轉(zhuǎn)瞬即逝。表2 列出了威脅城市安全的各種災(zāi)害。
城市安全問題,除了受到大型災(zāi)害事件的客觀推動(dòng)外,還有著更為宏觀的戰(zhàn)略政策背景。科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)等發(fā)展戰(zhàn)略的相繼提出,使得城市安全問題備受重視。事實(shí)上,災(zāi)害的發(fā)生往往是難以避免的, 我們只有采取積極有效的措施,減少災(zāi)害發(fā)生的次數(shù)和頻率、減少或減輕災(zāi)害所造成的損失。所謂“城市防災(zāi)”,就是盡量防止城市災(zāi)害的發(fā)生以及防止城市災(zāi)害對(duì)城市造成不良影響,其中還包括了對(duì)城市災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防護(hù)、抗御、救援和災(zāi)后恢復(fù)重建等多方面工作。現(xiàn)在,加強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)工作和災(zāi)害應(yīng)急管理能力建設(shè),已經(jīng)成為我國(guó)推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

表2 威脅城市安全的各類災(zāi)害
在由自然災(zāi)害所產(chǎn)生的次生災(zāi)害中、在各種技術(shù)災(zāi)害和人為災(zāi)害中都不難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的魅影。……