攀枝花：從工礦基地到陽光花城

黃桐熊

這里地處 “富甲天下的聚寶盆”攀西大裂谷，曾有“工礦基地”之稱。

如今，她又向著“中國陽光康養旅游城市”的目標堅實邁進……

雖已進入“秋風蕭瑟天氣涼，草木搖落露為霜”的季節。然而，距成都700余公里的一座城市，卻陽光明媚、惠風和煦。

這里是攀枝花，全國唯一以花命名的城市。連日來，《當代縣域經濟》記者深入攀枝花市，真切感受了這座城市從“工礦基地”到“陽光花城”的華麗嬗變。

花是一座城

攀枝花地處中國西南“資源金三角” “富甲天下的聚寶盆”之稱的攀西大裂谷的核心地帶，北接西昌，南通昆明，西鄰麗江，東望昭通。全市轄三區兩縣，總面積7440平方公里，總人口120萬。

城是一朵花，花是一座城。2014年12月6日至7日，首屆中國陽光康養產業發展論壇將在這里舉行。攀枝花市委書記劉成鳴表示，要以論壇的舉辦為契機，全方位展示攀枝花的陽光康養資源，全面推進陽光康養產業項目建設，積極探索陽光康養產業發展新模式，拉動陽光康養產業領域投資。

今年底，中國（攀枝花）釩鈦產業博覽會、四川省第七屆少數民族藝術節等一系列重大活動也將陸續在該市舉行。這座擁有“中國釩鈦之都”之稱的魅力城市，正進一步確立旅游業在攀枝花國民經濟中的戰略性產業地位，成為了攀西陽光生態旅游區的經濟增長極。

康養天堂“路線圖”

攀枝花市位于川西南、滇西北結合部，曾經鱗次櫛比的鋼鐵工廠，給予了這座有著“工礦基地”之稱的城市無比榮耀。同時，受“先蓋工廠，后建城市”思維的影響，重工業的污染，生產區與生活區的犬牙交錯，也一度成為這座城市的“傷疤”。

2012年初，攀枝花市提出創建“中國陽光康養旅游城市”戰略目標，并計劃逐步建成設施完備、功能齊全、服務一流的全國著名陽光康養旅游目的地。同年6月8日，攀枝花市《中國陽光康養旅游城市發展規劃》通過市級初評，一幅康養天堂“路線圖”呼之欲出。

“陽光”不僅是攀枝花的自然稟賦，也是攀枝花的人文特質和城市品牌。對此，劉成鳴說，打造中國陽光花城，是轉變經濟發展方式，促進城市轉型，提升綜合競爭力的迫切需要。

為此，攀枝花市政府提出了“陽光花城、康養圣地”的口號，投資130億元的阿署達花舞人間景區、投資80億元的普達陽光國際度假區相繼開工，將于今后的五年內，以超過1000億元的投資規模，打造“陽光康養旅游城”。

“攀枝花日照充足，冬暖夏涼，有著壯美的山川河流與五彩繽紛的四季花卉，旅游資源不可復制。”攀枝花市旅游局負責人介紹，自2012年啟動創建中國陽光康養旅游城市工作以來，該市已打造“四大陽光精品旅游度假區” “八個重點旅游產業項目群”等一批重大旅游項目。

“陽光康養”是攀枝花獨有的一張城市名片。如今，全市正向著打造中國陽光康養旅游城市這個目標一步步堅實邁進。到2018年，攀枝花將逐步建成設施完善、功能齊全、服務一流的全國著名陽光康養旅游勝地；到2020年，力爭成為繼地中海陽光康生區、美洲陽光休閑區、東南亞陽光度假區之后的第四個具有國際影響力的陽光康養度假區。

攀西縣域經濟“升級版”

縣域經濟是多點多極支撐的底部基礎。

“我們要抓住攀西戰略資源創新開發試驗區建設、全國老工業基地調整改造和長江經濟帶建設等重大機遇，進一步轉變經濟發展方式，推進產業升級、城市轉型、環境優化、民生改善和社會和諧穩定，全面提升縣域經濟綜合實力，為促進全市經濟社會加快轉型發展、在全省率先全面建成小康社會夯實底部基礎。”劉成鳴擲地有聲地說！

為此，2014年7月31日，該市出臺了《關于加快縣域經濟發展的實施意見》（以下簡稱“意見”），提出結合實際，按照差異化、突出重點、轉型升級、創新驅動的發展原則，打造縣域經濟“升級版”。到2017年，全市縣域生產總值達到1197億元，城鎮居民人均可支配收入達到3.1萬元，農民人均純收入達到1.4萬元。

《意見》明確了攀枝花縣域經濟的發展重點：發展壯大現代礦業、釩鈦深加工、機械制造、煤炭采掘加工、新能源開發等優勢產業；加快發展服務業，大力發展現代特色農業，因地制宜發展早春蔬菜、特色水果、畜牧水產、優質烤煙、林業生物等現代特色農業；推進新型城鎮化和新村建設，推進城鎮危舊房（筒子樓）和棚戶區改造；提升縣域經濟開放水平，加強生態建設和環境保護。

東區按照“三二一”產業發展定位，以建設中央商務區為目標，著力打造區域商貿、釩鈦交易、康養服務、金融、科技創新等中心，建設現代服務業聚集區；加快攀枝花高新技術產業園區擴區調位，積極推進城區老工業區調整改造，逐步形成高梁坪—五道河、弄弄坪產城互動示范區兩個以釩鈦鋼鐵及相關產業為主的工業組團，打造全市首個“千億園區”。

西區按照“二三一”產業發展定位，優先發展機械及裝備制造業，加快發展新型節能環保、釩鈦、生物能源等新興產業，著力建設生產性物流樞紐、工業保障服務商貿區，大力發展鋼鐵深加工、新型建材等循環產業，完善煤化工后端產業和關聯產業。

仁和區以建設攀枝花南向開放門戶橋頭堡為目標，以打造區域交通樞紐、生態宜居中心、陽光康養休閑度假基地等為載體，加速新型工業化、城鄉一體化、信息化和農業現代化聯動發展，建設獨具特色的新型現代化城區。

米易縣以建設特色經濟強縣為目標，立足“農產品主產區縣”新定位，以打造攀西資源開發增長點、現代農業示范區、陽光時尚花園城等為載體，爭當全面建成小康社會排頭兵。

鹽邊縣，以建設“五個鹽邊”（特色、生態、文明、和諧、幸福）為目標，根據縣域南北部實際，實施南北差異化發展戰略，加快推進經濟社會全面協調可持續發展。

“各縣（區）要突出特色和優勢，做強縣域產業支撐，把新型城鎮化與新農村建設統籌起來，構建城鄉一體化發展新模式，加強以交通為重點的基礎設施建設，改善縣域經濟發展條件，進一步深化改革、擴大開放，激發縣域經濟發展活力。”攀枝花市委副書記、市長張剡坦言。

據介紹，到2020年全市縣域生產總值達到1600億元，城鎮居民人均可支配收入達到5萬元，農民人均純收入達2萬元。

（圖片除署名外均由攀枝花市委宣傳部提供）