政策簡報

政策簡報

01 發改委：完善區域政策體系真正實現一區一策

國家發展和改革委員會主任徐紹史近日表示，2014年將加快制定優先推進西部大開發的政策性文件，啟動實施新一輪退耕還林工程、擴大退牧還草范圍。加快出臺全面振興東北地區等老工業基地的若干意見，統籌推進全國老工業基地和城區老工業區更新改造，促進全國資源型城市和獨立工礦區轉型發展。全面落實中部崛起戰略，加快中西部地區承接產業轉移示范區和產業園區建設。支持前海、南沙、橫琴、平潭等重大平臺建設，抓緊制定促進海洋經濟發展的政策。

同時，中國將打破行政區劃限制，推進沿海、沿江、沿邊、沿路橋的軸線開發，帶動更大范圍的腹地發展。依托長江黃金水道建設中國經濟新支撐帶，推進泛珠三角區域合作，支持武漢、長株潭、環鄱陽湖等長江中游城市群一體化發展。

國家發展和改革委員會地區經濟司司長范恒山表示，今后要把實行區別對待作為完善區域政策體系的基本方向。分類指導、區別對待是區域政策的實質和核心。在中國搞“一刀切”政策最容易制定，但也是最不負責任的政策。要在準確把握國家戰略方向的前提下，充分考慮各地的具體差距和實際要求，制定不同的政策，真正實現一區一策。

02 科技部：公布2014年重點基礎研究發展計劃項目清單

科技部日前對外公布了“國家重點基礎研究發展計劃2014年項目清單”。

國家重點基礎研究發展計劃即973計劃，旨在解決國家戰略需求中的重大科學問題，以及對人類認識世界將會起到重要作用的科學前沿問題，堅持“面向戰略需求，聚焦科學目標，造就將帥人才，攀登科學高峰，實現重點突破，服務長遠發展”的指導思想，堅持“指南引導，單位申報，專家評審，政府決策”的立項方式，以原始性創新作為遴選項目的重要標準，堅持“擇需、擇重、擇優”和“公平、公正、公開”的原則，堅持項目、人才、基地的密切結合，面向前沿高科技戰略領域超前部署基礎研究。

2014年項目批準了農業科學等9個領域91個項目、蛋白質研究等6個重大科學研究計劃40個項目以及青年科學家專題32個項目。

包括“大容量直流電纜輸電和管道輸電關鍵基礎研究”、“新型太赫茲源、接收器和其它關鍵功能器件及其應用”、“海洋工程裝備材料腐蝕與防護關鍵技術基礎研究”、“航天飛行器跨流域空氣動力學與飛行控制關鍵基礎問題研究”、“深空探測高精度天文測角測速組合自主導航基礎研究”、“柔性直流輸電換流器安全運行裕度的基礎研究”等等。

03 工信部：2014年4G投資將達1000億

12月27日，工業和信息化部部長苗圩在全國工業和信息化工作會議上表示，預計2013年全年，中國規模以上工業增加值增長9.8%左右，利潤增長13%。而2014年通信業有望成為投資亮點，投資額有望超過3500億元，其中4G投資達到1000億元。

苗圩說，2014年中國將大力培育信息消費，支持4G加快發展。2014年底前，4G商用城市將超過300個，用戶超過3000萬。同時，落實“三網融合”推廣階段實施方案，加快將業務雙向進入擴大至全國，力爭IPTV用戶數突破3300萬。

苗圩還表示，中國將在2014年底前制訂智慧城市建設標準，開展第二批信息消費試點市（縣、區）建設和智慧城市試點，并推動完善有利于互聯網信息服務業發展的政策環境，在交通、公共安全等重點領域開展物聯網應用示范。

除了備受關注的4G投資，苗圩還表示，2014年工信部將鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業，并引導優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域。同時，推進軍工企業股份制改造和軍工科研院所改革，改革和完善軍品市場準入和退出制度，推進軍民用技術雙向轉化。

04 環保部：正在醞釀配套大氣污染防治科技行動計劃

據悉，為配合大氣污染防治行動計劃落實，環保部正在醞釀與其配套的大氣污染防治科技行動計劃，該計劃將通過專項資金支持與大氣污染防治有關的科技攻關項目。

與大氣污染防治有關的脫硫脫硝技術提升、機動車尾氣、細顆粒物處理、污染源解析和大氣污染預報預警等相關技術，都在該科技行動計劃支持之列。其中，與VOC（揮發性有機物）有關的大氣污染防治技術，以及細顆粒物處理的有關技術，將成為行動計劃支持的重點之一。目前環保部已成立由多個部門和單位參與的專家組，今后企業、科研院所和高校都可申請該行動計劃的有關專項資金。

業內人士認為，該行動計劃出臺，將成為繼《藍天科技工程“十二五”專項規劃》后，又一個專門用于支持大氣污染防治的科技專項政策。2012年10月，科技部、環保部曾聯合公布《藍天科技工程“十二五”專項規劃》，該規劃提出，要多渠道、多層次籌集社會資金，增加投入實施藍天科技工程重點專項，積極利用金融及資本市場，將科技風險投資引入節能環保領域，開展專業化企業貸款風險補償、技術研發后補助、高技術企業股權質押貸款等試點工作。并為10個左右重點區域和大中型城市大氣污染防治提供技術方案與示范實踐。

05 國資委：國資轉讓不得限制受讓方條件

國務院國資委1月7日發布《關于中央企業資產轉讓進場交易有關事項的通知》，明確要求中央企業及其各級控股企業一定金額以上的資產對外轉讓，應當在依法設立的企業國有產權交易機構公開進行；除國家法律法規或相關規定有明確要求的，資產轉讓不得對受讓方的資格條件作出限制。

《通知》要求，中央企業資產轉讓進場交易應當遵守企業國有產權轉讓制度的相關規定，結合資產轉讓的特點進行操作。資產轉讓按照有關規定需進行資產評估的，應當進行評估并履行相應的核準、備案手續，首次掛牌價格不得低于經核準或備案的資產評估結果。掛牌價格高于100萬元的資產轉讓項目，信息公告期應當不少于10個工作日；掛牌價格高于1000萬元的資產轉讓項目，信息公告期應當不少于20個工作日。經公開征集產生2個及以上意向受讓方的，應當采用競價方式進行交易；經公開征集沒有產生意向受讓方的，轉讓方可以根據標的情況確定新的掛牌價格并重新公告。資產轉讓成交后原則上應當一次性支付全部交易價款。

06 國家能源局：規范分布式光伏發電項目管理

為促進光伏產業健康發展，加強光伏發電并網運營監管，國家能源局近日印發了有效期為3年的《光伏發電運營監管暫行辦法》。目的是鼓勵各類電力用戶、投資企業、專業化合同能源服務公司、個人等作為項目單位，投資建設和經營分布式光伏發電項目。

辦法對分布式光伏發電項目的規模管理、項目備案、建設條件、電網接入和運行、計量與結算、產業信息監測和違規責任等作出了具體規定。

辦法稱，分布式光伏發電實行“自發自用、余電上網、就近消納、電網調節”的運營模式。各省級能源主管部門根據本地區情況，提出下一年度需要國家資金補貼的項目規模申請，國務院能源主管部門下達各地區年度指導規模，在年度中期可進行微調。對分布式光伏發電項目實行備案管理，備案工作應盡可能簡化程序。項目所依托的建筑物及設施應具有合法性，設計安裝和所用設備均應符合國家有關技術要求。

辦法同時規定，電網企業收到分布式光伏發電項目單位并網接入申請后，應在20至30個工作日內出具并網接入意見，并提高配電網智能化水平，為接納分布式光伏發電創造條件。由電網企業負責對分布式光伏發電項目的全部發電量、上網電量進行分別計量和結算。