廣西壯族自治區信息社會發展概況

文｜彭新永 吳海宇 楊志鵬 馮帆

2013年，廣西信息社會發展指數（ISI）為0.3891，排全國第27位，在西部十二省區市中排第8位，同比增長19%，增幅居全國第1位，信息社會穩步發展，總體勢頭良好，處在信息社會準備階段的轉型期，網絡化社會、數字化生活、服務型政府等領域進入加速轉型發展階段，服務型政府已成為廣西信息社會發展的主要推手。各地市信息社會發展水平參差不齊，南寧和柳州的ISI指數都超過了0.4，是廣西信息社會發展的第一梯隊。總體看，廣西作為后發展欠發達地區，信息社會發展總體水平較低的格局沒有得到根本改變，信息化投入偏少、高層次人才短缺、戰略性新興產業發展相對滯后、信息資源共享程度還不高等問題仍較突出。

一、全區信息社會發展概況

（一）總體概況

2013年，廣西信息社會發展指數（ISI）為0.3891，排全國第27位，在西部十二省區市中排第8位，同比增長19%，增幅居全國第1位，信息社會穩步發展，總體勢頭良好，處在信息社會準備階段的轉型期。從指數排名來看，廣西ISI全國排名基本保持在第26-28位之間，2011、2012、2013連續三年全國排名第27位，排名基本穩定。從近兩年來的變化情況來看，廣西ISI處在0.3-0.4之間，呈較快增長趨勢。各項指標數據表明，廣西信息社會已穩步進入轉型期的加速發展黃金期。

（二）重點領域發展概況

2013年，廣西信息社會已全面進入轉型期，網絡化社會、數字化生活、服務型政府等領域進入加速轉型發展階段。一是知識型經濟處于起步期，總體發展趨勢穩中有升。知識型經濟指數為0.2848，工業經濟特征依然明顯，知識型經濟處于準備階段的起步期，在全國排名第26位。二是網絡化社會進入加速轉型期，基礎設施加快完善。網絡化社會指數為0.4492，處于網絡化社會的加速轉型期，在全國排名第23位，比2012年上升了4位。三是數字化生活首次步入轉型期，信息技術應用廣泛普及。數字化生活指數為0.3817，首次突破0.3步入數字化生活的轉型期，在全國排名第23位，比2012年前進了4位。四是服務型政府加快建設，公共服務水平明顯提高。服務型政府指數為0.5440，在全國排位從2012年的第24位上升到第17位排，在西部十二省區市中排第4位，增速居全國第2位，服務型政府已成為廣西信息社會發展的主要推手。

二、各地市信息社會發展概況

（一）地市信息社會發展水平排名及其變化情況

2013年，南寧和柳州的ISI指數超過0.4，分列第1、2位，是廣西信息社會發展的第一梯隊。北海、梧州、防城港、桂林、賀州、貴港、玉林、百色、欽州、崇左、河池等11個市的ISI指數均在0.3-0.4之間，分列第3-13位，是廣西信息社會發展的第二梯隊。其中，梧州、賀州、貴港、百色、欽州、崇左、河池7個市ISI指數首次超過0.3，進入第二梯隊；來賓ISI指數基本保持在0.25-0.3之間，排在第14位，仍屬于廣西信息社會發展第三梯隊的城市。與2012年相比，各市排名有一定變化，其中梧州、貴港均上升3位，崇左、賀州、河池均上升1位，玉林下降3位，來賓、欽州均下降2位，桂林、防城港均下降1位，南寧、柳州、北海、百色位次保持不變。

（二）地市信息社會發展水平的地區分布特點

信息社會發展水平在第一梯隊的城市，知識型經濟、網絡化社會、數字化生活和服務型政府的發展中都處于全區領先行列，進入信息社會準備階段的加速轉型期。其中，南寧網絡化社會指數達到0.6367，率先進入網絡化社會發展期的初級階段，柳州服務型政府指數達到0.6500，正式進入服務型政府發展期的初級階段。第二、第三梯隊的城市，在知識型經濟、網絡化社會和數字化生活的發展中較上一年有一定提高，但發展水平參差不齊。其中，玉林市在服務型政府建設上成績突出，服務型政府指數達到0.6030，成為第2個進入服務型政府發展期初級階段的城市；貴港的網絡化社會指數達到0.5942，將進入網絡化社會發展期的初級階段。

三、近年來信息社會建設的經驗與問題分析

（一）信息社會的建設經驗

1.增強經濟活力，推動知識型經濟發展。2013年, 廣西緊緊抓住中央提出“廣西要成為我國西南中南地區開放發展新的戰略支點”的戰略定位和發展目標,加快向東開放,深化與西南、中南的合作,爭取珠江—西江經濟帶建設上升為國家戰略,密切與粵港澳的經濟聯系,擴大對東盟的開放合作,爭取國家批準建設沿邊金融綜合改革試驗區,規劃建設中越跨境經濟合作區，加強桂臺合作,不斷增強廣西經濟發展動力活力，經濟保持平穩較快發展，為促進知識型經濟發展穩中有進、穩中提質、穩中向好夯實基礎。

2.著力調結構促轉型, 優化升級發展方式。2013年,廣西以強工業、促旅游、重非公為抓手,制定了一系列政策措施,積極培育現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業的新增長點，產業結構和發展方式在優化升級中穩步發展。一是提升工業結構優化。工業對經濟增長貢獻率超過50%,戰略性新興產業增加值增長20%左右，高耗能行業比重下降1個百分點左右。二是提升自主創新能力。工業企業新產品產值增長15%左右,高技術產業增加值增長16%左右。大中型企業研發經費支出增長20%，發明專利受理量突破1萬件。中國-東盟技術轉移中心落戶廣西,自治區級研發中心68家、企業技術中心37家,全區創新平臺總數達329家。柳州、桂林國家級兩化融合試驗區通過國家驗收。首批60家院士工作站啟動建設。三是提升服務業發展水平。第三產業增加值增長10%左右。南寧電子商務示范城市建設步伐加快,全區農產品電子商務平臺正式建立。廣西獲批建設國家電子政務外網華南災備中心。

3.著力推動城鎮化,加快社會發展。廣西確定了新型城鎮化發展規劃思路和目標任務,大力促進產城融合、城鄉協調發展,全面推進南寧五象、柳州柳東、桂林臨桂、梧州蒼海、欽州濱海新城等城市新區建設, 2013年城鎮化率達45%左右,比上年提高1.5個百分點,新增城鎮人口70萬人以上。

4.全面深化改革,提高服務型政府建設。一是深化行政審批制度改革,開展清理審批事項和優化辦事流程專項活動, 2013年自治區取消行政審批事項215項,下放審批權限152項。二是積極推進地方金融改革創新,新增金融主體109家,滇桂沿邊金融綜合改革試驗區獲國家批準設立。三是全面推進醫藥衛生改革,啟動柳州和欽州市城鄉居民大病保險試點、覆蓋群眾630萬人,實施第二批縣級公立醫院綜合改革試點。四是大膽探索、先行先試。北部灣經濟區實現通信資費同城化,啟動銀行服務收費同城化。開展個人和第三方支付跨境人民幣業務試點,業務量居8個邊境省區首位。

5.把惠民生作為重中之重，在改善民生中促進信息社會發展。2013年全區公共財政用于科技、教育、衛生、文化、民政、社會保障等民生領域支出2402.2億元,占公共財政預算支出75.3%,有效促進信息社會發展水平進一步提高。城鎮新增就業和農村勞動力新增轉移就業分別達到51萬人和82.7萬人次。城鎮職工最低工資標準提高,城鎮居民人均可支配收入23300元,農民人均純收入6790元,分別增長9.7%和13%。居民消費價格漲幅2.2%。每萬人口發明專利擁有量增長40%以上。九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率分別提高到90%、78%和25%。新建1500個村級公共服務中心、100座鄉鎮無線發射臺站,新增通寬帶行政村349個,在全國率先推出數字農家書屋,基本建成覆蓋全區的數字圖書館虛擬網。

（二）存在的主要問題及其原因

廣西作為后發展欠發達地區，信息社會發展總體水平較低的格局沒有得到根本改變，表現在：一是保持經濟長期較快增長的動力較弱, 增加信息化投入的難度較大。二是人才總量明顯不足，高層次人才短缺，人才資源分布矛盾突出，人才保障體系不夠完善。三是產業結構性矛盾比較突出,層次較低，高新技術產業比重偏低，戰略性新興產業發展相對滯后，自主創新能力不強。四是各政務部門之間信息化建設水平和程度不同，行業間信息資源共享程度還不高，信息共享機制還不夠完善，制約了民生領域信息化的深入應用。五是民眾信息消費意識和能力，特別是農村地區的信息消費意識、習慣和能力還需進一步提高，還需要通過完善信息消費環境，引導帶動信息消費行為，培育形成良好的信息消費氛圍。

廣西要按照“創新驅動、智能發展、惠及全民”的要求，以推動信息技術創新和深化信息技術應用為主線，以信息資源整合共享為突破口，加強信息基礎建設，加快信息化建設，繁榮社會信息服務，不斷提高信息社會發展水平。