我國光伏電站和分布式光伏都存在融資困境問題

我國光伏電站和分布式光伏都存在融資困境問題

目前我國光伏電力行業普遍存在融資難的問題，主要是由于融資年限與電站投資回收期不匹配、并網和限電、電費結算不及時、抵押或集團信用擔保成為必須，以及光伏電站資產流動性較差，回收期長等原因導致。

我國還不能把電站本身作為資產進行融資

無錫聯盛合眾新能源有限公司投資總監郭泰然介紹，從2013年開始，國家發展改革委發布了一系列政策，確定了光伏電站的上網電價，而且把上網電價補貼時間年限確定下來，這就使得光伏電站從理論上成為一個可以預估而且可以計算的投資對象。但是實際操作當中，進行融資時，銀行卻要求進行融資擔保，或者統借統貸。而在德國和日本，可以把電站本身作為資產進行融資，不需要額外的擔保。于是在我國就出現了一個比較尷尬的場景：一方面預計在2015年電站受到政策刺激會有非常大的增長，另一方面，私營資本甚至民營資本又受到很大限制無法進入該領域，只有五大電力國企資本，利用大股東來進行擔保前提下，才可能進行融資。

郭泰然說目前迫切希望能夠改變這種方式，不用額外擔保而是通過項目本身作為資產的方式進行貸款。為什么在德國、日本電站可以成為一個可評估資產，而我國卻不可以？郭泰然認為是因為德國和日本形成了一個穩固的信用體系，從電站設計開始，到電站建設、驗收階段，每一步都可以找到第三方可靠評估和驗收報告，在電站估值和貸款甚至電站轉讓方面，都有專業律師和保險、財務公司提供服務。

其實，德國和日本的這種模式實際上在我國也是完全可以實現的。實現這一目標目前最重要的是要在光伏電站驗收階段把關，確認電站建設階段和設計階段是否符合要求，是否符合質量標準。同時把電站本身和發電量進行一定量的保險，也有助于銀行可以將電站本身作為有保障的資產進行貸款。

分布式光伏融資也遇困境

我國在光伏電站融資遭遇困境時，分布式光伏也一樣面臨著需要融資金額大且難的局面。據了解，按照國家能源局規劃2014年要完成全年8吉瓦的分布式光伏安裝量，按照9000～10000元/千瓦的成本計算，需要大約720～800億元的資金。到2015年，分布式光伏的安裝量要達到20吉瓦，將需要1500～1800億元的資金。

據中國循環經濟協會可再生能源專委會彭澎介紹，目前我國分布式光伏發電融資也存在著幾方面的問題阻礙其發展。一是融資形式單一，盡管目前有政府支持資金、債券、定向增發等形式，但是實際上大多數項目仍然需要通過銀行貸款才能獲得資金。而其他的金融機構，如證券公司、擔保公司、保險公司、金融租賃公司等都沒有參與到分布式光伏發電的融資服務中。二是銀行融資嚴重受限，受雙反和產能過剩的影響，多家銀行對光伏企業加大限制貸款和清收未到期貸款的力度，分布式光伏發電也被牽連在內。三是我國分布式光伏發電商務模式目前尚不完善，還處于初級階段，項目開發建設運營中涉及到銀行、保險、擔保、證券等金融機構，投資人、EPC公司、ESCO公司等項目開發商，學校、住宅、醫院、工業廠房等各式屋頂所有者，電網公司，電力用戶等，在這些利益相關方中，如何體現各方權責，尤其是電流和現金流如何流動，尚處于摸索之中。

彭澎建議，針對分布式光伏應該設定或引入政策性前驅性資金，為中小開發商或業主提供專業化融資平臺或渠道；基于已建成并穩定運營的分布式光伏電站，利用其穩定現金流優勢，創新開發反向融資產品，拓寬光伏電站長期資金來源，盤活資產，促進資金流動。同時還可以采用新的發展模式，如以園區為單位，集中連片開發。

目前迫切希望能夠不用額外擔保而是通過項目本身作為資產的方式進行貸款我國在光伏電站融資遭遇困境時，分布式光伏也一樣面臨著需要融資金額大且難的局面

通過穩定發電、賣電和結算來吸引投資

彭澎說，我國分布式光伏發展壯大的重要前提是需要構建長期、穩定、低成本的融資渠道。目前風險和收益的不成比例使得融資一直缺乏吸引力，分布式光伏要想吸引投資，關鍵在于需要做到穩定發電、穩定賣電和穩定結算。

首先，要保證分布式光伏在20年生命周期內，能夠按照設計預期，穩定地發電。光伏產品屬于電子產品，很難從外觀判斷質量優劣，因此需建立光伏產品質量認證體系，將不同質量的產品區別開來，同時也為保險公司設計保險產品提供數據參考。

其次，分布式光伏是否可以穩定賣電對投資方來說至關重要。因為投資方收益來源是“用戶支付的電費+補貼”，分布式電力用戶盡可能多地使用光伏電池所發出的電力是最優經濟結果。一旦用戶的用電需求出現萎縮，發電方選擇上網，拿到“脫硫標桿上網電價+補貼”，整體收益會大大縮水。另外，屋頂的壽命也關系到架設在屋頂的太陽能電池，如果屋頂壽命短于20年，那么光伏電池就會面臨拆遷的命運，選擇合適的屋頂是重要的環節。因此要保證20年投資期內，開發商能夠穩定地賣電用電是項目收益的關鍵。

同時，還需保證發電方可以穩定地結算電費和補貼。目前的結算由電網和電力用戶兩部分組成，電網結算上網電量的電費和所有補貼，用戶按照協議電價支付使用的電費。即使電網信用高，脫硫電價結算部分風險低，但由于之前存在可再生能源補貼拖欠問題，導致部分投資人對補貼的按時發放還是有些擔心，這也成了投資人開發分布式光伏的一道障礙。

彭澎認為，要消除和降低分布式光伏開發和運營風險，需要配套城市建筑設計，合理選擇屋頂資源；落實并網細則，保障分布式項目及時并網；電量統一上網，電網就近調度，確保項目收益；落實電站補貼政策細節，電網發放確保補貼及時到位；明確電費結算和交易規則，創新商業模式和管理機制；完善光伏產品質量認證體系，將金融要求標準化。