中國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展預(yù)測(cè)

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)預(yù)測(cè)課題組

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技術(shù)的需求測(cè)預(yù)

我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)科技必須調(diào)整其戰(zhàn)略重點(diǎn)與方向。主要農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)過渡。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)效益已經(jīng)成為主要矛盾 ;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在近20年的快速擴(kuò)張式發(fā)展之后，正在進(jìn)入由數(shù)量擴(kuò)張為主，向提高質(zhì)量為主的體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時(shí)期，農(nóng)民充分就業(yè)、增加收入的問題將逐步超過糧食問題，成為未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題;我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨自然、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素等多個(gè)方面因素制約。農(nóng)村環(huán)境問題突出，隨著人口的不斷增長，生態(tài)問題還可能進(jìn)一步惡化。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、增加農(nóng)民收入，保護(hù)并改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，以及養(yǎng)活16億人口，對(duì)農(nóng)業(yè)科技提出了十分明確、迫切的要求。農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步，緩解并從根本上解決上述矛盾，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技實(shí)力很難滿足農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展對(duì)技術(shù)的需求，必須要進(jìn)一次新的農(nóng)業(yè)科技革命。

農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)狀與問題

我國已擁有比較完善的農(nóng)業(yè)科技體系。擁有1587個(gè)科研機(jī)構(gòu)，科技人員和干部職工部數(shù)50萬人，其中從事研究與開發(fā)的12 萬人。國家、省、地、縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)20多個(gè)，推廣服務(wù)人員工17萬人。農(nóng)業(yè)大專院校84所，農(nóng)業(yè)中專等專業(yè)學(xué)校496所。約有10多萬個(gè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、研究會(huì)活躍在廣大農(nóng)村，涉及到種植、加工、銷售等領(lǐng)域100多個(gè)門類，會(huì)員達(dá)300萬人左右，科技示范戶500多萬個(gè)。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技存在的主要問題：一是按行政區(qū)設(shè)置的農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)地域性的矛盾，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)重疊、課題重復(fù)。二是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下設(shè)置的農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)、體制及其機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)的矛盾突出，涉及農(nóng)業(yè)科技的計(jì)劃、規(guī)劃多達(dá)20多個(gè)，導(dǎo)致多頭管理，研究課題分散、重復(fù)，突破性成果少，第一線科技人員少。三是農(nóng)產(chǎn)品擾亂短缺時(shí)期確定的學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，以及優(yōu)先領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)與新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技術(shù)的需求不適應(yīng)，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化率低、科技質(zhì)量獻(xiàn)率低等問題。四是科學(xué)研究偏重于論文導(dǎo)向與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)品需求的矛盾，造成科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題仍然很突出，生產(chǎn)中缺乏急需的技術(shù)，科技缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支持。五是農(nóng)業(yè)科技地域性強(qiáng)、周期長、服務(wù)對(duì)象分散、技術(shù)物化程度低，農(nóng)業(yè)科技改革難度大，進(jìn)展慢。六是農(nóng)業(yè)待續(xù)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)科技的巨大需求與科技投入嚴(yán)重不足的矛盾。有限資金，分散使用與集中經(jīng)費(fèi)出大成果存在著十分尖銳的矛盾。因此，農(nóng)業(yè)科技必須深化改革，重新構(gòu)筑創(chuàng)新體系。

未來15年的優(yōu)先領(lǐng)域

594份專家問卷對(duì)農(nóng)業(yè)科技優(yōu)先領(lǐng)域進(jìn)行了排序，得票數(shù)量最高的10個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域依次是：種植業(yè)（571）、畜牧業(yè)（560）、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)（557）、農(nóng)產(chǎn)品加工（542）、漁業(yè)（522）、林業(yè)（506）、持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)（503）、農(nóng)用工業(yè)（495）、國土資源開發(fā)（462）、農(nóng)業(yè)水利（96）。優(yōu)先領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)分析表明：種植業(yè)、畜牧業(yè)仍然是發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膬蓚€(gè)領(lǐng)域;農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)將取得重大突破，排位比“九五”期間明顯前移;國土資源開發(fā)與農(nóng)業(yè)水利用建設(shè)方面的技術(shù)，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)持續(xù)發(fā)展的近切需求，將得到快速的發(fā)展。

未來10年有望取得重大突破的關(guān)鍵技術(shù)

594份專家問卷預(yù)測(cè)共提出300多個(gè)項(xiàng)目，選擇排在前面的100項(xiàng)技術(shù)作為重點(diǎn)技術(shù)。100項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)研究與開發(fā)，不僅能取得一批國際先進(jìn)、填補(bǔ)國內(nèi)空白的農(nóng)業(yè)科技成果，而且能夠形成一批新的產(chǎn)業(yè)，切實(shí)解決我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展中的最緊迫的技術(shù)問題。如提高灌溉用水利用率的綜合技術(shù)，提高農(nóng)田灌溉水利用率10個(gè)百分點(diǎn)，可節(jié)水平面400億立方米以上，節(jié)水量的潛力相當(dāng)于是1.4條黃河的有效供水量;農(nóng)產(chǎn)品深加工增值技術(shù)將形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)增加值的潛力可達(dá)3000多億元，將成為我國農(nóng)民增加收入的主要途徑;農(nóng)作物超高產(chǎn)栽培技術(shù)將使我國一熟地區(qū)糧食＼飼料作物每公頃產(chǎn)量達(dá)到1.5萬kg，二熟地區(qū)達(dá)到2.25萬kg，三熟地區(qū)達(dá)2.7一3.0萬kg。這項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用，具有“種好0.6億公頃養(yǎng)活16億人口的潛力”;超級(jí)稻育種2003年前后大面積應(yīng)用于生產(chǎn)，增產(chǎn)幅度在于20%以上;采用常規(guī)技術(shù)與現(xiàn)代生物技術(shù)相結(jié)合的方法，加速主要農(nóng)作物優(yōu)良品種選育，每5年育成100個(gè)優(yōu)良品種，使我國雜交水稻＼雜交油菜研究與應(yīng)用繼續(xù)保持國際領(lǐng)先水平，雜交大豆、雜交小麥研究與應(yīng)用達(dá)到并保持國際先進(jìn)水平。持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)以資源集約利用與保護(hù)為重點(diǎn)，開發(fā)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)飼等資源高效利用技術(shù)，發(fā)展綠色食品，開發(fā)農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。肥料利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)，可節(jié)肥1000萬噸。多熟種植技術(shù)將能提高復(fù)種指數(shù)10%，相當(dāng)于增加0.13億公頃播種面積。農(nóng)業(yè)生物技術(shù)是新的農(nóng)業(yè)科技革命的重點(diǎn)領(lǐng)域，抗蟲棉花、耐貯西紅柿、轉(zhuǎn)基因豬、轉(zhuǎn)基因魚等轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物新品種將逐步應(yīng)用于生產(chǎn);生物肥料、生物農(nóng)藥、基因工程疫苗、生長調(diào)節(jié)劑等生物制劑研究與開發(fā)將取得重大突破，并逐步形成新的產(chǎn)業(yè)。

未來10年中國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展十大方向

一是農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將取得重大突破。生物疫苗、生物肥料、生長調(diào)節(jié)物質(zhì)等生物技術(shù)產(chǎn)品將得到開發(fā)，并形成一大批農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

二是農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)高新化將成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。智能化、網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)用化、國際化的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，將加速農(nóng)業(yè)信息化。海洋、航空航天、核技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的研究與應(yīng)用將取得重大突破。

三是先進(jìn)、實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成，將大大促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)水平的提高。在不同農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、不同行業(yè)，形成綜合性農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化樣板區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、示范企業(yè)和示范戶，帶動(dòng)全國農(nóng)業(yè)技術(shù)全面提高。

四是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化將形成一大批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)的研究與開發(fā)，使農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)技術(shù)水平協(xié)調(diào)發(fā)展，在不同地區(qū)和不同行業(yè)形成支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。

五是農(nóng)業(yè)科技將面向整個(gè)國土資源開發(fā)、治理、保護(hù)開展工作。以海洋、南方草山草坡、北方草原、荒山、荒坡等國土資源的合理開發(fā)與保護(hù)為重點(diǎn)，開展研究與開發(fā)工作，形成新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生長點(diǎn)。

六是農(nóng)業(yè)機(jī)械化、化學(xué)化、水利化、電氣化等水平進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村小城鎮(zhèn)化、農(nóng)民知識(shí)化將是新時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)機(jī)械由中小型向大中型發(fā)展。復(fù)合肥料、控制肥料等新型化肥，三制高效低毒微量新型農(nóng)藥將得到普遍應(yīng)用。

七是工廠化農(nóng)業(yè)將成為高效農(nóng)業(yè)的主體。研究開發(fā)低成本、高功能、高效益的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)及其設(shè)備，建立一套符合中國國情的設(shè)施農(nóng)業(yè)及其相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的工廠化。工廠化種植、養(yǎng)殖、加工技術(shù)全面發(fā)展，并逐步成為高效農(nóng)業(yè)主體。

八是以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)將出現(xiàn)革命性的變化，將徹底改變大水漫灌的傳統(tǒng)灌溉方式。新型灌溉技術(shù)及其設(shè)備將得以研究，形成灌排設(shè)備企業(yè)與企業(yè)集團(tuán)。改革灌溉管理制度，依靠政府與企業(yè)兩種力量，推進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)的革命。

九是發(fā)展持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，走可持續(xù)發(fā)展的道路。以節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)飼、節(jié)地、節(jié)能等資源節(jié)約型技術(shù)的研究與開發(fā)為重點(diǎn)，加速保護(hù)國土資源、防止污染、改變生態(tài)資源環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)。特別要關(guān)注防止水土流失、土地沙化、退化、環(huán)境污染等技術(shù)的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

十是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究將取得一系列重大突破，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的后勁明顯增強(qiáng)。主要農(nóng)業(yè)生物基因圖譜研究，基因標(biāo)記、定位、克隆技術(shù)，生物光合作用研究，生物雜種優(yōu)勢(shì)機(jī)理與應(yīng)用、生物固氮，高產(chǎn)伏質(zhì)的生理基礎(chǔ)等方面的研究，有可能取得明顯的進(jìn)展，將取得重大突破。endprint