互聯(lián)網(wǎng)治理重在“疏”而不是“堵”

8月10日，湖南省湘潭縣婦幼保健院發(fā)生一起產(chǎn)婦死亡事件。12日，有媒體最先對此事進(jìn)行了報(bào)道，文章中稱，“妻子赤身裸體躺在手術(shù)臺滿口鮮血，眼睛里還含著淚水，可卻再沒有了呼吸，而本應(yīng)該在搶救的醫(yī)生和護(hù)士卻全體失蹤了”。報(bào)道一出，輿論嘩然，紛紛指責(zé)醫(yī)院草菅人命。

隨即有諸多醫(yī)務(wù)專業(yè)人士在網(wǎng)絡(luò)上表示質(zhì)疑，并介紹羊水栓塞的高死亡率。13日，湘潭當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局官微發(fā)布消息：產(chǎn)婦羊水栓塞，引發(fā)多器官功能衰竭，全力搶救無效死亡。此后，更多的事實(shí)被報(bào)道出來，輿論發(fā)生“反轉(zhuǎn)”，憤怒的網(wǎng)友回歸理性，紛紛開始反思。

媒體本應(yīng)走在公共理性的前面，現(xiàn)實(shí)情況卻常常掉隊(duì)。但從這起醫(yī)患糾紛看，社交媒體的自我糾錯(cuò)能力也正在自發(fā)運(yùn)行。

如今，以微博為代表的社會化媒體已成為互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)下最活躍的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。相較于傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)媒體，社會化媒體有兩個(gè)關(guān)鍵詞：用戶創(chuàng)造內(nèi)容和消費(fèi)者產(chǎn)生的媒體。用戶的有效參與，為互聯(lián)網(wǎng)提供了海量但龐雜的新聞資訊，基于各類新聞資訊及用戶間建立的互動關(guān)系，誕生了各種帶有自媒體性質(zhì)的社會化媒體產(chǎn)品，如博客、社交網(wǎng)絡(luò)、微博、視頻分享等。其次，社會化媒體強(qiáng)調(diào)開放性。從信源開放、信道開放，到參與方式的開放，社會化媒體借助開放來獲得更廣泛的傳播和更大量的用戶，不僅提升了網(wǎng)絡(luò)傳播速度，更擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)傳播的覆蓋面。

正是由于社交媒體的這些特性，網(wǎng)絡(luò)謠言和不實(shí)消息屢見不鮮。國外媒體中，路透社發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)報(bào)道守則》，對記者使用社會化媒體制定了詳細(xì)規(guī)范;美聯(lián)社的新聞報(bào)道手冊中也明確了記者作為職業(yè)新聞人該如何在社會化媒體上發(fā)言的規(guī)矩與要求。目前尚無法知曉國內(nèi)有無媒體機(jī)構(gòu)對記者在社會化媒體的發(fā)言做出規(guī)定，但站在對社會化媒體管理的角度，如何重視媒體人的意見領(lǐng)袖作用卻值得認(rèn)真思考與探究。

除網(wǎng)絡(luò)謠言外，網(wǎng)絡(luò)犯罪、垃圾郵件、域名安全、網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題伴隨著互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展紛至沓來之時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)治理便不可避免。今年7月，中共中央總書記習(xí)近平在談到信息安全時(shí)說，每一個(gè)國家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國信息主權(quán)。信息領(lǐng)域沒有雙重標(biāo)準(zhǔn)，各國都有權(quán)維護(hù)自己的信息安全。國際社會要本著相互尊重和相互信任原則，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

不少國家政府都認(rèn)為，政府作為國家和公眾利益的代表，必須積極介入互聯(lián)網(wǎng)管理，并與民間團(tuán)體、私營部門密切合作，共同促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的安全和健康成長。政府的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在確立發(fā)展策略、立法執(zhí)法、推動公眾教育和行業(yè)自律等方面。美國政府通過“艾肯”（ICANN）牢牢控制著全球互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)資源。在德國、英國、芬蘭等國家，家庭接入寬帶，不僅需要實(shí)名登記而且必須使用固定IP地址。在歐盟國家，購買無線上網(wǎng)卡需要提交身份證，在公共場所無線上網(wǎng)也需要用身份證或信用卡注冊。在德國，為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)資源，使用“電騾”或BT等點(diǎn)對點(diǎn)技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)下載也被視為違法行為。

治理和管制有明顯的區(qū)別。治理更強(qiáng)調(diào)的是雙方的互動和協(xié)調(diào)配合，而管制只需要企業(yè)或者個(gè)人執(zhí)行命令。大禹在治水過程中，用“疏”不用“堵”，同樣，在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)崇尚個(gè)人自由的領(lǐng)域，治理比管制應(yīng)該更適合國家管理思路。互動的、虛擬的、無國界的互聯(lián)網(wǎng)治理重在企業(yè)和個(gè)人的自我管理，重在國家法律法規(guī)的建立和健全，重在管理體制的創(chuàng)新和超前。