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2014年政府工作報告中這十點與科技及民營資本相關

3月5日，第十二屆全國人民代表大會第二次會議開幕。會上國務院總理李克強作政府工作報告，值得注意的是，在這次報告中第一次提到了與互聯網金融相關的問題。不僅如此，本次報告中還涉及政府對科技、民營資本、電子商務等方面的表態：

1、堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。

2、深化金融體制改革。繼續推進利率市場化，擴大金融機構利率自主定價權。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，擴大匯率雙向浮動區間，推進人民幣資本項目可兌換。穩步推進由民間資本發起設立中小型銀行等金融機構，引導民間資本參股、投資金融機構及融資中介服務機構。

3、促進互聯網金融健康發展，完善金融監管協調機制，密切監測跨境資本流動，守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業、“三農”等實體經濟之樹。

4、制定非國有資本參與中央企業投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革，在更多領域放開競爭性業務，為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善產權保護制度，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。

5、要穩定和完善出口政策，加快通關便利化改革，擴大跨境電子商務試點。實施鼓勵進口政策，增加國內短缺產品進口。引導加工貿易轉型升級，支持企業打造自主品牌和國際營銷網絡，發展服務貿易和服務外包，提升中國制造在國際分工中的地位。鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設備出口，讓中國裝備享譽全球。

6、推動服務貿易協定、政府采購協定、信息技術協定等談判，加快環保、電子商務等新議題談判。

7、要促進信息消費，實施“寬帶中國”戰略，加快發展第四代移動通信，推進城市百兆光纖工程和寬帶鄉村工程，大幅提高互聯網網速，在全國推行“三網融合”，鼓勵電子商務創新發展。維護網絡安全。

8、要深化流通體制改革，清除妨礙全國統一市場的各種關卡，降低流通成本，促進物流配送、快遞業和網絡購物發展。充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力。

9、以創新支撐和引領經濟結構優化升級。優先發展生產性服務業，推進服務業綜合改革試點和示范建設，促進文化創意和設計服務與相關產業融合發展，加快發展保險、商務、科技等服務業。促進信息化與工業化深度融合，推動企業加快技術改造、提升精準管理水平，完善設備加速折舊等政策，增強傳統產業競爭力。設立新興產業創業創新平臺，在新一代移動通信、集成電路、大數據、先進制造、新能源、新材料等方面趕超先進，引領未來產業發展。

10、創新是經濟結構調整優化的原動力。要把創新擺在國家發展全局的核心位置，促進科技與經濟社會發展緊密結合，推動我國產業向全球價值鏈高端躍升。加快科技體制改革。強化企業在技術創新中的主體地位，鼓勵企業設立研發機構，牽頭構建產學研協同創新聯盟。全面落實企業研發費用加計扣除等普惠性措施。把國家自主創新示范區股權激勵、科技成果處置權收益權改革等試點政策，擴大到更多科技園區和科教單位。

政協“一號提案”聚焦科技

2014年“一號提案”將目光聚焦在科技領域，多少令外界感到意外。在各界人士看來，作為建設國家創新體系的重要部分，科技領域蘊含著超萬億巨大市場。

該提案指出，從1978年的52.89億元到2012年的5600.1億元，我國的財政科技投入35年間增長100多倍，有力推動了科技事業的快速發展和整體科技實力提升。但隨著經濟社會的發展，科技投入體制機制與新形勢新要求不相適應的問題也逐步顯現，集中體現在“有形之手”對產業技術路線和發展方向的干預。

該提案提出5項建議，包括評價機制改革；應用型研發機構市場化、企業化以及研發成果資本化；構建跨部門的國家科技信息系統；政府直接投入基礎性、戰略性、公共性和前沿性的科技項目和平臺建設；釋放科研人員創新活力等。

分析人士認為，科技領域涵蓋電信服務、計算機軟硬件、新材料、新能源、航天航空、生物醫藥、互聯網等多項細分領域，市場潛力巨大。科技領域成為“一號提案”聚焦點，凸顯了其拉動經濟增長的重要價值，未來進展值得關注。

河南省2014年將啟動實施十項科技行動計劃

2月11日，記者在河南省科技工作會議上獲悉，2014年，河南省將啟動實施十項科技行動計劃。

十項科技行動計劃內容包括：實施調結構促轉型產業技術創新行動計劃。實施50項重大科技專項、300項傳統產業技術創新科技工程項目和200項戰略性新興產業科技成果轉化工程項目，加快改造提升傳統優勢產業，積極培育戰略性新興產業。

實施產業技術創新戰略聯盟建設行動計劃。大力推進聯盟建設，新建20家省級產業技術創新戰略聯盟，在技術創新中充分發揮聯盟的創新推動作用。

實施企業創新能力培育行動計劃，培育一批擁有核心技術和持續創新能力的創新型企業。實施知識產權優勢培育工程和發明專利倍增計劃，提升企業創造和運用專利的能力。

實施科技型中小企業發展行動計劃，認定科技型中小企業爭取達到2萬家。

實施科技支撐現代農業發展行動計劃。力爭在提高大田高產攻關技術上取得新突破。新選育和審定小麥、玉米、水稻等主要農作物新品種50個以上。

實施科技企業孵化器建設行動計劃，鼓勵創新苗圃和加速器建設。

實施推進科技金融行動計劃。培育科技專營服務機構20家，支持設立市級科技金融服務平臺20家。

實施科技對外開放合作行動計劃。實施對外科技合作項目500項以上，建設對外合作平臺20個以上，引進轉化國內外先進技術成果500個以上，力爭實現經濟效益10億元以上。

實施創新型高層次科技人才培育行動計劃。實施好國家自然科學基金委與河南省人民政府“人才培養”專項聯合基金。

實施科技惠民行動計劃。開展河南省中藥材規范化示范基地培育工作，加快國家農村信息化示范省建設等。

上海2014年科技領域發展藍圖公布

據悉，2014年上海將在承接和實施國家科技重大專項任務的同時，啟動若干具有戰略意義、帶動作用強的“市級科技重大專項”。該專項涉及的領域雖然還未完全確定，但目前比較明確地包括“微技術與先進傳感器”、“高溫超導”、“高端醫療器械”、“集成電路”等。這些市級科技重大專項，著眼于未來5到10年乃至更長時間，重點研發一批重大的戰略產品。

而在另一層面，上海2014年將在其他一些戰略性新興產業實施“技術創新專項工程”。直接相關的產業，包括電動汽車、智能電網、先進材料、新一代信息技術、生命健康、高端裝備和智能制造等。在這些領域，上海將圍繞產業鏈部署創新鏈，實施產業關鍵技術和共性技術攻關。

“看得見”的重大項目要推進，體制機制改革也要跟進。根據上海的計劃，今年體制機制改革的關鍵，就是發揮好市場在資源配置中的決定性作用。

在科技計劃管理方式上，上海2014年將進一步探索建立主要由市場決定的技術創新項目和經費分配、成果評價機制，優化科技經費的投入結構。為強化企業在技術創新方面的主體地位，上海將重點支持龍頭企業打造產品設計、技術開發、系統集成“三合一”的工程化平臺。

為了加快構建創新體系，上海將充分發揮第三方機構的作用，例如借助專業化、市場化的服務機構，提升創業孵化和研發服務能力，重點支持“上海產業技術研究院”建設，并制定“共性技術發展規劃”和“創新伙伴計劃”，加快技術轉移體系建設。

2014年，在電動汽車、北斗衛星導航、大數據等前沿領域上，上海將加快技術的集成應用示范；而在農業、人口健康、生態環境、公共安全等領域，上海也將集中推動“科技惠民”工程。

值得一提的是，受市民普遍關注的上海自然博物館新館2014年將正式開館。同時據透露，上海將加快籌建另一個大型科普場館——上海天文館。

江蘇省科技廳開展農業科技園區建設省市會商活動

近日，江蘇省科技廳先后與常熟國家農業科技園區、南京白馬國家農業科技園區、泰州現代農業科技園區等多家國家和省級現代農業科技園區的有關負責人進行工作座談，就如何進一步貫徹落實萬鋼部長在科技部國家農業科技園協同創新工作會議上的講話精神、加強統籌規劃、吸引科教資源，推動人才成果與企業家資本相聯合、科技創業與招商引資相結合，推進以核心區創新、創業、服務功能提升和企業產業集聚為重點的農業科技園區建設進行省市溝通和研討。

扎實做好農業科技創新平臺建設和企業主體培育，江蘇省科技廳將按照條件成熟一個支持一個的原則，推動“一市一園”重點農業科技園區建設。從各項科技計劃的項目組織內容和組織方式上，加大對農業科技園區的集成支持力度，把重點園區打造成為人才、資金、技術、企業等創新要素高度集聚、產學研深度融合的農業科技創新創業與服務高地。同時，希望各重點園區進一步科學規劃園區功能和建設方案，積極探索園區建設新機制和新路徑，把園區建設與農科教、產學研金政融合創新創業基地建設，與創新型縣（市）、鄉鎮建設，與新農村建設結合起來，綜合發揮園區在城鄉一體化、農業現代化道路上的科技引領、示范和輻射作用。

重慶市搭建全國首家知識產權互聯網競價交易平臺

近日，由重慶市科學技術研究院和重慶聯交所聯合成立的重慶聯合產權交易所知識產權交易分所，融合技術及專利成果展示與供需對接、互聯網競價交易和聯付通第三方結算為一體的知識產權網絡化展示交易系統已試運行成功，標志著全國首家知識產權網絡競價交易平臺在本市揚帆起航。

知識產權交易分所作為全市首家知識產權掛牌交易的公共服務機構，面向全市企事業單位、高校、科研院所、自然人等，提供知識產權成果展示、評估、掛牌、交易的全程服務，推動優質知識產權成果有效轉化；通過營造良好的交易環境，打造“成果展示、供需對接、智能匹配、網絡競價、交易鑒證”一體化的重慶技術交易市場，保障全市知識產權成果有序轉化。

下一步，重慶市知識產權交易分所將積極構建面向區縣的知識產權展示交易服務分平臺，建成“分所——區縣子平臺”二級聯動的交易服務網絡，全面擴大業務覆蓋面和服務企業數，力爭2017年構建區縣子平臺11個，服務企業2000家以上，完成交易項目600項，成交額10億元以上，預期專利產業化帶來企業新增產值20億元以上。通過提升市場化服務能力，促進知識產權成果轉化為現實生產力，助推企業技術革新和產品創新，在市內形成一批自主知識產權的知名品牌，服務全市社會經濟發展。

石家莊啟動建設科技大市場一站式服務科技創新

河北省石家莊市創建科技大市場工作近日正式啟動。從創業投資到儀器設備共享，從專利質押貸款到科技項目申報，大市場將為科技創新活動提供一站式服務，預計2014年6月底具備試運營條件。

石家莊市科技大市場的服務內容將涵蓋：高等院校、科研院所與科技型企業的科技成果及專利項目展示、推介與發布；技術合同登記、科技成果登記與鑒定、設備共享登記、閑置儀器設備租賃、技術難題登記招標、設備檢測委托受理、股權交易等；企業融資策劃、小額貸款、貸款擔保、創業投資、知識產權質押貸款、孵化資金申報、科技成果轉化風險專項資金申報等；高新技術企業認定、工程技術中心及各類基地的認定、科技計劃項目申報、孵化器入駐、專利代理、科技查新、無形資產評估、招聘外包、人才測評、創業輔導、創業導師推薦、知識產權代理等。

為解決科技型中小企業融資難問題，石家莊科技大市場將設立信用擔保資金，獲取銀行更大的融資額度。以石家莊市科技創新服務中心建立的科技孵化專項資金為基礎，爭取國家、省、市財政資金支持，逐步擴大創業投資及孵化資金規模，引導民間資本綜合運用階段參股、跟進投資、投資保障等方式，為科技型中小企業融資。同時，進一步實施并發揮好石家莊市科技成果轉化風險補償專項資金的作用。

陜西技術交易額突破500億元 成果轉化水平顯著提高

2013年，陜西省技術市場持續活躍，技術合同交易額達到533.31億元，全國排名前5位，極大地促進了科技成果向現實生產力的轉化，有效發揮了科技對經濟社會的支撐引領作用。經初步統計分析，2013年陜西省技術交易工作有以下特點：

一是陜西作為全國技術交易大省的地位進一步鞏固。2013年，陜西省技術合同交易額由上年的334.82億元增加到533.31億元，同比增長59%。

二是企業逐步成為陜西省技術市場交易的主體。近年來，隨著國家和陜西省強化企業技術創新主體地位相關政策的實施，企業正逐步成為創新決策、研發投入、科研組織和成果應用的主體。2013年，陜西省企業（含轉制院所）技術合同成交額達293.98億元，占全省技術交易額的55%。

三是科技成果就地轉化水平顯著提高。2013年，陜西省省內轉化的技術合同成交額達244.83億元，占全省技術合同成交額的45.91%，而2010年這一數字僅為28.68%，技術交易金額大幅提高。

四是技術交易領域更加緊扣陜西省產業發展方向。據統計，新能源與高效節能產業、城市建設與社會發展產業、現代交通產業已成為陜西省技術交易的主要產業領域，2013年累計合同成交總金額達330.99億元，占全省技術合同成交總金額的62%，其中新能源與高效節能領域163.06億元，城市建設與社會發展領域103.25億元，現代交通領域64.68億元。

深圳市2014年著力解決科技資源“孤島”問題

2月18日，深圳市科技創新委公布2014年改革工作思路。“在科技資源配置方面，目前政府和市場邊界還不夠清晰，存在科技資源的‘孤島’問題。政府對科技資源的宏觀統籌能力需進一步加強，市場對科技資源的配置作用需進一步強化。項目設置、項目實施、項目評審以及成果評估機制有待更多地體現市場力量。”深圳市科技創新委主任陸健表示。

深圳市科技創新委2014年改革工作思路提出，在基礎研究、前沿技術研究等上游環節，政府發揮主導、引導作用，在成果轉化、推廣應用等中下游環節，市場的作用要不斷增強；在事關國計民生、公共安全的公益性研究領域，政府給予重點扶持，對產業屬性較強、市場前景明確的開發性研究領域，以市場為主；在整體規劃、公共服務等宏觀層面，由政府主導，而在具體創新活動和產業化開發等微觀層面，則充分發揮市場的決定作用。

此外，深圳2014年將逐步建立市、區統一、信息共享的科技業務管理系統，加快推動科技文獻、科學數據以及重大科技基礎設施等資源的開放共享、高效利用。采用政府采購軟件、開放企業共享等方式，降低中小微企業的IT應用成本，以信息化手段促進科技資源開放共享，推動分布式微創新。

廣東召開科技金融工作會議 20條“重點行動”出臺

2月10日，廣東省科技金融工作會議在廣州召開，會議出臺了《2014年科技·金融·產業融合創新發展重點行動》和《科技金融支持中小微企業發展專項行動計劃》，推出一系列科技金融服務中小企業的措施。

廣東省副省長陳云賢出席會議并講話。陳云賢強調，促進科技和金融緊密結合，是培育扶持科技型企業、建設創新型省份的重要保障，是金融服務實體經濟、助推經濟轉型升級的有效途徑。要切實抓緊抓好科技金融重點工作，構建有利于科技金融結合的科技管理體制，健全財政資金與社會資本投向科技產業的聯動機制，實施支持科技型中小微企業專項行動，鼓勵扶持面向科技型企業的金融創新，大力發展多層次資本市場。同時，要強化全省科技金融工作的組織保障，加強組織領導與協調配合，強化政策措施保障，大力培養和引進專業人才，做好監測分析與評估。

近年來，廣東省科技金融工作堅決落實省委、省政府的決策部署，出臺了《廣東省人民政府辦公廳關于促進科技和金融結合的實施意見》，推動科技創新鏈條與金融創新鏈條有機結合，促進科技成果轉化，全省科技創新綜合能力全面提升。廣東小微企業貸款余額達1.35萬億元，同比增長13.08%；積極落實企業研發費扣除、高新技術企業稅收優惠等國家財稅優惠政策，幫助企業減免稅收預計超過80億元，初步形成科技與金融互動的良好局面。