全民共保平安林區齊心同建森林長興

全民共保平安林區齊心同建森林長興

◆撰文/湯 強

長興“五山二水三分田”，全縣現有林業用地面積114.6萬畝，森林覆蓋率51.3%。今年以來，長興縣以建設“平安林區”為載體，大力發展生態林業和民生林業，加快推進森林長興建設，實現了林區和諧穩定，林農安居樂業，促進了現代林業的可持續發展。

完善機制，夯實創建基礎

進一步完善組織機制、責任機制和獎罰機制，為“平安林區”建設工作打下堅實的基礎。

完善組織機制。2013年3月，長興縣根據“平安林區”創建工作實際，及時下發《長興縣“平安林區”創建活動實施意見》，調整了“平安林區”領導小組，成立了由縣委副書記任組長，分管副縣長任副組長，縣林業局等19個有關部門負責人為成員的“平安林區”建設工作領導小組。全縣鄉鎮（街道、園區）也建立了相應的“平安林區”工作領導小組。國有林場（林區）和行政村分別建立了由主要領導負總責的護林員隊伍。

建立責任機制。長興縣組織制定“平安林區”考核標準，縣政府與各鄉鎮（街道、園區、國有林場）及有關部門簽訂“平安林區”創建責任書，鄉鎮（街道、園區）與所屬行政村簽訂“平安林區”創建責任書，形成了縱向到底、橫向到邊的“平安林區”創建工作責任機制。

健全考核機制。根據創建實際，及時調整《鄉鎮（街道、園區）“平安林區”考核辦法》、《行政村“平安林區”考核辦法》和《國有林場“平安林區”考核辦法》；同時，將“平安林區”考核納入“平安長興”、社會管理綜合治理目標責任制考核，并納入縣委、縣政府對各鄉鎮（街道辦、園區）和有關部門的年度綜合考核。創建領導小組定期召開工作會議，研究布置創建工作。

加強宣傳，營造良好氛圍

組織開展多形式、全方位的創建宣傳教育活動，提高林區干部群眾的法制意識，為“平安林區”建設營造良好氛圍。

開展專題宣傳活動。先后組織開展“長興縣創建‘平安林區’暨2013森林消防宣傳月”、“愛鳥周”、“12·4法制宣傳日”和“世界濕地日”等專題宣傳活動。中共中央組織部和中央電視臺還先后來長興拍攝《親親鱷魚》和揚子鱷保護專題片。通過媒體宣傳，進一步增強了廣大人民群眾的“平安林區”創建意識，形成了“平安林區，人人有責”的濃厚氛圍。

加大林業普法宣傳力度。先后舉辦“平安林區”、森林消防等培訓班21期，培訓人員1270余人；利用宣傳車流動宣傳170次，制作、維修和刷新森林消防警示牌、生態公益林宣傳牌80余塊，張貼宣傳標語、橫幅280條；發放各類宣傳資料1.2萬余份，編發平安創建簡報7期。

突出重點，強化源頭治理

以“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”為目標，強化源頭治理，營造良好的林區秩序。

開展專項行動，重點打擊犯罪。相繼開展“亮劍一號”、“亮劍二號”、“亮劍三號”、“天網行動”和“綠盾護林一號”等專項行動，出動執法人員800人次；受理林業行政案件62起，查處61起，查處率98.3%；辦理林業刑事案件3起，刑事拘留4人，取保候審6人次，挽回國家經濟損失40余萬元，有效打擊了破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪行為。

注重預防為主，保障林農權益。積極開展維護林農權益行動，共接待群眾來訪53批次，牽頭處理12345政府熱線6件，回復信訪交辦件5件，領導批示件3件。全縣發生山林糾紛28起，召開現場協調會20余次，調解成功18起、正在調處9起、報縣政府裁決1起。通過及時解決矛盾糾紛，贏得群眾信任，穩定了林業生產和發展環境。

狠抓責任落實，促進安全生產。建立健全安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任書。組織安全生產領導小組成員對重點林業行業開展安全生產檢查15次，對檢查中發現的問題要求及時整改，并跟蹤督辦。同時，積極做好汛期防臺和安全行駛等工作，全年無安全責任事故發生。

鞏固成果，加強資源保護

堅持依法治林方針，強化森林資源保護、森林消防和林業有害生物防治等工作。

加強資源保護管理。全年辦理林地征占用項目32個，收取森林植被恢復費934.6萬元。審核發放林木采伐許可證132份，采伐蓄積9898.35立方米，伐中檢查20余次。加強古樹名木管理，完成全縣3400棵古樹名木復查建檔，新制作樹牌650塊。加大竹木運輸管理，依法查處違法運輸木材等林業行政案件125起。加強野生動植物保護管理，引導野生動物馴養繁殖產業化發展，加強狩獵管理，救護野生動物10次。加強對陸生野生動物馴養繁殖單位以及監測站的疫源疫病管理日常監督，抓好禽流感監測防控工作，開展野生鳥類攜帶H7N9禽流感病毒采樣和溯源排查。加強濕地建設和管理，指導仙山湖按照國家濕地公園規定建設，八都岕古銀杏長廊成功建成省級森林公園。綜合整治毀林開墾行為，加強對森林資源特別是25度以上陡坡地的保護，進一步恢復森林植被、改善生態環境，實現治山與治水的有機統一。

加強森林消防工作。縣政府專門召開森林消防會議，層層簽訂責任狀，落實森林消防行政首長負責制。針對元宵、清明等森林消防形勢嚴峻的時期，縣森林消防指揮部及時召開會議并下發文件，全面部署森林消防工作。在森林防火緊要時期，落實森林消防督查和森林火險隱患大排查，檢查森林消防重要路段109處，排除隱患3個。加大投入，強化森林消防裝備保障，森林消防經費列入縣公共財政預算。縣政府撥付專項資金70萬元，實施“引水上山”工程。

加強林業有害生物防治工作。突出抓好松材線蟲病防控、“綠盾護林”檢疫執法等工作，全縣清理松林除治面積12.2萬畝，共清理病、枯死疫木超7.2萬株，計533.6萬公斤，比2013年減少383.3萬公斤，有效遏制松材線蟲病擴散蔓延趨勢，實現了枯死木清理和發病面積雙下降。

加強生態公益林管理。全縣已建成生態公益林面積超35.23萬畝，重點生態公益林補償資金468.96萬元，縣財政配套補償資金411.92萬元，按照規定組織編制了2013年度公益林補償清冊，及時發放損失性補助資金739.94萬元。

深化內容，豐富創建內涵

將林權制度改革、生態建設、產業發展和森林文化建設等納入“平安林區”創建考核內容，推動創建活動向縱深發展。

深化林權制度改革。一方面，進一步完善集體林權制度主體改革；另一方面，繼續深化配套改革，建成林權地籍管理信息系統，完成林權信息系統數據核算。規范林地流轉，推動林權抵押貸款增量擴面。全縣流轉林地6000畝，辦理林權抵押貸款登記550萬元，森林綜合保險55萬畝，爭取林木旱災補助款120萬元。深化行政審批改革，辦理林業許可事項3220件，行政許可集中辦理率達100%。

推進生態林業建設。扎實開展去冬今春綠化工作，新增城鄉綠化近2.9萬畝。積極推進“四邊”綠化，完成公路、鐵路、河道綠化和林相改造。全力推進太湖森林公園建設，完成苗木種植3500畝。組織實施環境整治綠化提升工程，牽頭負責“水土保持修復提升工程三年專項行動”和圖影濕地“河長制”綜合治理工作。

加快林業產業發展。大力推進現代林業園區建設，加快泗安省級現代農業綜合區建設，新增蘭特園藝等省級精品園3個。加快花卉苗木產業轉型升級，組織編制《花卉苗木產業發展規劃》，出臺《花卉苗木產業提質增效實施意見》；成功舉辦2013中國（長興）花木大會和花木推介會（常州）；建設中國（長興）花木城和華東花木電子商務平臺；全縣花卉苗木銷售額達26億元。積極拓展林產品市場，組織涉林企業參加“中國花卉博覽會”等推介活動。

推進生態文明建設。精心組織義務植樹活動，先后組織“千名干部齊種樹，太湖公園添新綠”等植樹活動，全縣義務植樹65.7萬株，參加人數6.6萬余人。加快森林系列創建，建成省級“森林村莊”8個、市級“森林城鎮”1個、市級“森林村莊”29個、市級“森林單位”3個。

大力強化林業支撐建設。強化支農惠農政策和技術服務，組織落實“林區道路建設”等涉林政策5項，實施花卉苗木提質增效工程，開展珍貴樹種進村行動，發放珍貴樹種苗木6萬株。全年共舉辦技術培訓20期，受訓人員1200余人，現場技術指導50余次，涉及林農1000多人，發放技術資料2300多份。完成10批次林產品省級質量安全監測，抽檢合格率100%。加強林業基礎設施建設，基本完成森林公安辦公用房建設，投入資金400多萬元，建筑面積1200平方米。依法行政，無一起林業執法行政復議和訴訟的案件。

下一步，長興縣將深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，堅持以科學發展觀為統領，大力推進“平安林區”建設工作，為建設“太湖望縣、錦繡長興”作出新的貢獻。