基層公務信息素養體系的構建

董漫漫

(黑龍江大學 信息管理學院，黑龍江 哈爾濱 150000)

1 信息素養指標重要性的調查

本次調查歷時半年，調查問卷的設計知識主要參照大量國內外的信息素養評價標準，以及參照部分信息素養調查實例，由于此問卷涉及一些專業詞語故該問卷由三部分組成。一共發放調查問卷30 份，回收并得到有效試卷30 份，問卷回收率為99%，滿足進行分析的條件和需要。

2 建立信息素養評價指標體系的原則

2.1 可比性原則

要盡可能采用相對一致或相似的屬性，便于對不同指標進行對比，但為了反映對象規模的差異，也應采取一些絕對屬性。采用哪種形式指標屬性要根據具體問題做出具體分析，絕對與相對結合起來才能體現出指標屬性的科學性。

2.2 可操作性原則

為了能被基層公務員所接受，在確立評價指標時廣泛征求基層公務員的意見，做一個切實可行的評價體系，成為基層公務員通過努力都能達到的一個評價標準。

2.3 可測性原則

信息素養評價素養標準采用多層次法，一級指標相對抽象，后面各級越來越具體，末級指標最具體，做到每個評價指標內容明確、直觀、具體、全面[1]。這樣才能確保各級指標能夠可測。

構建評價指標體系時應對基層公務員信息素養認真分析現象，找出最能反映其特點和內涵的主要因素，準確地、具體地基層公務員信息素養評價標準要體現基層公務員信息素養的基本特征。

2.4 開放性原則

信息素養具有豐富的內涵，由于各個地區經濟、教育發展不平衡，導致信息素養評估指標體系必須具有因地、因時、因人的開放性和可操作性。在確定信息素養評估指標體系時，既要體現信息技術教育的一般特征，又要為不同一地區、不同一條件的人群留有可變通的余地[2]。

3 構建信息素養評價指標模型

3.1 模型建立

本評價指標體系由相互影響又彼此獨立的指標組成，每一指標之間具有邏輯層次關系，在構建標準指標體系時應該按照統計學的資料分類要求，使上下級指標具有一致性，使相同層次的指標間不雷同，使它們的外延不交叉，力求做到確保整個評價標準體系構成一個完整的科學的邏輯的系統。使每個指標內涵清晰，相對獨立。從理論上講，評價指標越全面、越豐富、越完整，越能清楚的反映基層公務員的信息素養的結構體系。

本文使用yaahp 繪制層次模型非常直觀方便，用戶能夠把注意力集中在決策問題上。在明確基層公務員信息素養的內涵基礎上結合基層公務員信息素養評價標準，依據以上五項基本原則，認真制定基層公務員信息素養評價體系模型。詳見圖1。

3.2 模型的說明

對基層公務員信息素養進行評價首先必須建立起合理的科學的評價指標體系。層次分析法是一種既能適應各種對象評價又能使評價系統從無結構向結構化轉化，為評價問題提供的一種建模方法[3]。利用層次分析法解決信息素養評價問題是將半定性、半定量的問題轉化為定量計算的問題，是解決多目標、多準則、多時段等各種類型問題的決策分析的過程，具有廣泛的實用性。

從對基層公務員信息素養評價的角度出發，結合層次分析法，通過查詢國內外大量研究結果中可以發現，不論是從信息素養的定義，還是從信息到知識的學習中，信息素養的焦點主要集中在信息意識、信息知識、信息能力、信息應用、信息培訓、信息道德等幾個方面，我們就從信息素養的這幾個方面出發對基層公務員信息素養評價模型如圖1，它分為三層次：目標層、準則層、措施層。

圖1

4 分析結果

圖2

從基層公務員信息素養指標對總目標的權重來看：

1）信息道德權重最高，說明當代以大學生為主要組成部分的基層公務員在紛繁復雜的信息環境下非常重視信息道德。

2）信息意識所占權重居于第二。從調查結果中可以看出基層公務員對于信息意識重要性的認識。

3）從分析結果中可以看出基層公務員對對信息素養能力的重要性的認識，但如何提高基層公務員的信息素養能力是一個非常重要的問題。

5 信息時代對提高基層公務員信息素養的建議

5.1 改變觀念、增強信息意識

基層公務員要充分認清信息活動的功能與價值，改變對信息技術與活動不贊同、不支持的態度，樹立先進的信息意識和觀念，不斷提高自身的信息道德和信息能力。傳播意識等后續環節，信息傳播則是人類信息活動的中間環節，它在人類信息活動中具有特別重要的意義。

5.2 利用信息技術、提高信息能力

基層公務員的信息能力是全面的素質，對信息的準確辨別是一項全局性的工作，沒有對信息的準確辨別，就沒有后面對信息的全面預測、合理整合和正確處理，也就使基層公務員的信息素養局限在比較低的水平和層次，難以向更高的程度拓展。

5.3 建立基層公務員信息素養考評機制

機制是根本，建立領導干部信息素養考評機制是提高領導干部信息素養的重中之重和基本保障。十七大報告指出要“完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系”[4]。制定信息素養評價制度、加強我國領導干部信息素養的評價與考核、提高領導干部信息素養已成為提高執政能力的時代要求，成為構建學習型社會進程中考察領導干部素質的新視點。

［1］孫素華.大學生信息素養評價方法及應用研究[D].河北工業大學，2007(5).

［2］劉孝文.信息素養評價中的AHP 方法應用[J].現代情報，2006(10).

［3］寧德瓊.AHP 在高校師生信息素養評價體系中的應用[J].電腦知識與技術，2012(8).

［4］張軍.論數字時代領導干部信息素養及其提升路徑[J].理論探討，2009(5).