文化軟實力與中國特色新型智庫建設

馬歡　燕霞

2014年6月13日，第五屆中國文化軟實力研究高層論壇在京召開。本次論壇由中國文化軟實力研究中心、中國社會科學院馬克思主義研究院等單位在北京聯合主辦。會議的主題是“文化軟實力與中國特色新型智庫建設”。與會專家圍繞文化軟實力與智庫的關系、中國特色新型智庫的界定、如何建設新型智庫、建設什么樣的新型智庫等主題發表了演講，主旨鮮明，討論熱烈，觀點新穎。

智庫是國家軟實力的重要組成

2013年4月，習近平主席作出關于加強中國特色新型智庫建設的重要批示，指出：“智庫是國家軟實力的重要組成部分，隨著形勢的發展，智庫的作用會越來越大。要高度重視、積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理形式。”這是迄今為止中央最高領導專門就智庫建設作出的目標最為明確、最為重要的批示。建設中國特色新型智庫是服務黨和政府科學民主決策、破解發展難題的迫切需要，對于堅持和發展中國特色社會主義、提升國家軟實力、全面建成小康社會具有重要意義。

全國政協委員、軍隊戰略規劃咨詢委員會副主任劉繼賢中將提出，建設具有中國特色的新型智庫，既是發展中國文化軟實力的內在要求，更是進行科學決策的需要。國家教育行政學院原院長顧海良教授認為，智庫是國家軟實力的象征和體現，加強中國特色新型智庫建設是凝聚民智民力、彰顯思想力量，全面深化改革、共圖發展大業，實現中華民族偉大復興中國夢的重要舉措，是解放和增強社會活力、激揚思想活力的重要載體和通道。中國文化軟實力研究中心主任張國祚教授說，中國特色新型智庫的建設，對于搶占國家戰略制高點、處理好當代中國改革發展穩定的關系、做大做強國家文化軟實力、實現中國“兩個百年奮斗”目標和中華民族偉大復興“中國夢”、提高領導水平和執政能力具有重大的意義。同時，他還指出，文化軟實力和中國特色新型智庫建設有著不可分割的內在聯系，國家文化軟實力水平高，智庫就會有高水平的人才儲備；智庫水平高，國家能夠直接轉化為政策的文化軟實力就會更強。

中國特色新型智庫要突出“中國特色”

利用智庫提高決策水平的做法，古已有之，但歷史上“智庫”的稱謂和運作與現代智庫有很大的不同。當代“智庫（Think Tank）”，亦稱“智囊團”、“思想庫”，是專門服務決策的咨詢研究機構。當代西方發達國家智庫尤其是美國智庫發展迅速、影響較大，為政府決策提供了大量有建設性的咨詢意見，已經成為國家軟實力的重要表現。與會專家一致認為，我們要建設社會文化強國，實現中國民族偉大復興夢，建設具備中國特色的新型智庫勢在必行。這一新型智庫，既不同于古代智庫，也不同于西方的智庫，必須要具有“中國特色”。

張國祚教授認為，中國特色新型智庫要在研究宗旨、專家素質、站位視野、研究要求、機制運行等方面與西方智庫和中國傳統智庫相區別。上海交通大學城市科學研究院院長劉士林教授認為，中國特色新型智庫在提供咨詢的過程中要有中國意識、秉持中國立場、立足中國國情、突出自身特色、堅持中國特色社會主義道路。中央文獻研究室副主任孫業禮指出，中國的智庫有自己獨特的歷史任務和時代背景，它的發展必然也要有自己的特色，要在闡釋和宣傳黨和政府的政策、依靠的主體以及倡導和踐行社會主義核心價值觀方面保持中國特色。教育部高等學校社會科學研究中心原主任田心銘認為，智庫雖以對策研究為主，但以理論先行指導改革開放取得的巨大成就為例闡述了理論建設對于智庫建設的重要意義，認為理論咨詢也應成為中國特色新型智庫建設的一大特色。廈門大學馬克思主義學院特聘教授、中國特色社會主義研究中心主任賀東航表示，中國特色新型智庫的“中國特色”要服務于國家發展和戰略的大局，要在組織機構管理模式、組織建設、人員構成、經費來源的體制機制方面進行創新。

如何建設中國特色新型智庫

改革開放30多年來，中國智庫發展取得長足進步，特別是在經濟運行速度放緩、社會矛盾凸顯的關鍵時間點上，公共問題的討論就進入了所謂的“政策之窗（policy window）”，由此，為科學解決各類政策問題提供策略、方法、措施和建議的智庫應運而生，成為推動中國特色社會主義建設的“思想源泉”。然而，中國智庫的發展仍處于成長階段，與國際一流智庫相比，中國智庫全面參與公共政策形成過程的體制機制尚未健全，各級黨政軍智庫和社會科學院智庫的行政色彩還十分濃重，民間智庫賴以生存的資金籌措機制和信息共享機制相當欠缺，智庫創新成果的評價考核機制缺乏激勵性，公眾利益表達渠道有失通暢，這些因素都使得中國智庫的影響力和創新力受到制約，也進一步影響了中國社會“智政”結合的程度，影響了公共政策變遷的方向，不利于社會進步和搶占國際話語權。對于建設什么樣的新型智庫、如何建設新型智庫，與會專家進行了深入、全面的探討。

顧海良教授認為，中國特色新型智庫要在理論研究、戰略研究、對策研究、社會引導方面發揮應用的作用；同時，他還著重強調了高校如何有效利用自身所擁有的智力資源加強智庫建設。中國人民大學黨委書記靳諾、湖南大學黨委書記劉克利、北京交通大學校長寧波分別從人才培養、加強投入、發揮優勢學科等方面談了高校智庫建設的問題。清華大學國際傳播研究中心主任李希光教授以涉藏涉疆這一智庫建設的緊迫性為例，分析了攸關國家重大利益的新型智庫建設的必要性；對于民間智庫的建設，李希光教授著重強調了民間智庫在人才聘用機制和機構運營方式方面的創新，他認為，民間智庫要探索一條靈活的人才聘用機制，跨學科、跨行業不拘一格地吸引和使用高端人才，這些人才不論在學識、氣度、語言表達上都能夠在國際舞臺展現中國的軟實力；在運營上，民間智庫要注重獨立性、專業性、權威性，研究人員不受部門利益干擾、不受學術評級拖累、不受世俗眾議左右，用專業的態度、科學的方法收集、分析、提煉信息，發現問題絕不避諱，并且能夠提出操作性強的解決方案。洪曉楠教授認為，新型智庫要充分發揮生產“思想”的社會功能，要有明確的“問題意識”和強烈的責任意識，要有宏觀的戰略視野，要延攬高水平一流人才，要有自己的網絡系統，要形成自己的鮮明特色。中國與全球化智庫主任王輝耀教授認為，中國智庫建設要重視國際影響力的提升，要逐步走出去就要特別重視智庫人才的培養和引進。北京師范大學于丹教授認為，新型智庫在研究中要做到基礎理論研究和策略應用研究并重，此外，還要逐步構建和完善智庫的評價體系。

（作者單位：湖南大學馬克思主義學院、中國文化軟實力研究中心）

責任編輯：沈 聰