海上風電今年或可進入活躍期

文 _ 本刊記者 陳向國

海上風電今年或可進入活躍期

文 _ 本刊記者 陳向國

上海市海洋局近日同意上海臨港海上風電項目一期用海批復的消息引起業界關注，這是繼5月4日上海市發布新能源發電補貼政策，率先提出0.2元/千瓦時的上網電價后，針對海上風電推出的又一重磅利好舉措。上海是在國家尚未出臺海上風電標桿電價的前提下，率先出臺地方補貼措施，以達到促進海上風電項目發展的目的。而此舉動的意義可能非比尋常：因為海上風電標桿電價的示范效應有望與2011年青海出臺光伏“930”的功用等同，而后者最終促使全國出臺光伏標桿電價，并助推中國于2013年登頂世界第一大光伏安裝大國的位置。業內人士分析指出，上海臨海項目此次獲得用海批復，意味著繼上海東海大橋項目后的第二個國家級海上風電示范項目建設提速。上海的舉措與來自國家能源局等相關機構的消息表明，今年海上風電進入活躍期是大概率事件。

已經獲得國家能源局的支持

2014年年初，國家能源局發布《關于做好海上風電建設的通知》，該文件說2014年能源局將選擇部分省份重點確定幾個海上風電投資項目。“今年中國非常有可能推出海上風電的上網標桿電價。據我所知，國家能源局與國家發展改革委價格司已經就這個問題進行了多次的溝通，雙方的態度與之前相比也已經有很大的不同。”中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會執行副秘書長唐文倩透露。在國家層面與地方層面的互動下，因受困于用海爭議、上網電價補貼缺失、政策扶持態度不明朗等因素而陷入停滯的海上風電有望全面重啟。

根據中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會提供的信息，自2013年下半年開始，曾傳出4個首批特許權項目沉寂了兩年多后，有3個已經獲得開工“路條”。而最近又有消息稱，2014年開工的海上風電項目或達到156.6萬千瓦，是過去數年累計安裝量的三倍，2015年及之后開工的項目更將達到355萬千瓦。國家可再生能源中心副主任高虎表示，至2013年，我國準備開展前期工作的海上風電項目17個，總裝機量約400萬千瓦。很多省份還出臺了自己的海上風電發展規劃，這些規劃初步確定了4300萬千瓦的海上風電開發資源。

期待國家標桿電價早日出臺

業界期盼國家海上風電標桿電價的早日出臺。沒有標桿電價，就不能形成完善的海上風電價格體系，沒有完善的價格體系海上風電就難以健康、快速發展。正因如此，目前市場非常關心標桿電價的定價水平。海上風電相對于陸上風電，項目綜合投資成本要高出一倍，如果其定價水平與平均0.5元/度左右的陸上電價相當，對應的項目內部受益率將難達到市場預期。“十二五”初期的運作就是因此而步履艱難。早在“十二五”伊始，國家就為海上風電擬定了“到2015年裝機達500萬千瓦”的規劃目標，國家能源局也于2011年啟動了規模達100萬千瓦的首批海上風電項目特許權招標。盡管政策方高調，但首批招標項目在推進過程中，由于招標電價偏低大大降低項目投資收益預期，致使100萬千瓦的項目幾乎全未進入開工階段。按照中國風電協會的統計，截至2013年底，國內海上風電裝機為39萬千瓦，不到規劃目標數字的1/10。

相關機構對標桿電價進行了預測。民生證券在研報中表示，按照海上風電項目綜合造價成本核算，未來標桿電價有望達0.8元/千瓦時左右，在并網條件完善的情況下，項目投資內部收益率可達10%以上。標桿電價今年能出臺嗎？從現時的狀況看，可能性極大。其一，國家能源局在2014年工作計劃中，將適時制定出臺海上風電標桿上網電價看為其中重點任務之一，這在本屆政府尤其注重實效的大背景下，能源局“食言”的可能性很小；其二，接近政策方的專家在不同場合相繼透露，目前海上風電標桿電價政策正在加緊制定中，今年下半年出臺可能性較大。綜上所述，標桿電價的出臺應該成為今年現實的一個重大利好消息。

總體利好

政策環境、市場環境尤其是政策環境的利好，使海上風電投資成為新的可以預期的“藍海項目”。中國可再生能源學會一位理事曾表示，政策制定方對于海上風電發展的態度已告別過去的模糊不清，主導思路由過去的特許權招標，轉變為以示范項目加配套補貼的“扶上馬，送一程”的新的清晰的思路。當前宏觀政策環境對于新能源發展倚重，不斷釋放政策紅利來培育海上風電市場。國家能源委不久前提出，將開工一批清潔能源項目，作為經濟穩增長的支點，風電作為清潔能源的重頭戲，自然有望首獲政策紅包。

種種跡象表明，海上風電作為“十二五”末乃至“十三五”期間國內風電行業發展“新藍海”的標簽正不斷顯現。“過去招標的眾多海上風電項目，尤其是臨海灘涂項目，初期選址和用地均未征詢當地海事部門的意見，因此開工一拖再拖。上海臨港項目開工前則獲得了當地海洋局的海域使用證書，這表明在海上風電項目規劃的審批程序上，相關部門已厘清政策脈絡。”有行業專家表示，這也是海上風電市場重啟的大前提，為意欲進軍海上風電投資打了一劑強心針。

事實上，潛在的市場在呼喚各種利好的預期變成惠及全國海上風電的現實：以海上風電項目1.2萬～2萬元/千瓦的綜合造價粗略測算，按500萬千瓦的預期目標，市場潛在空間可達800億元。而按照國家規劃到2020年裝機達3000萬千瓦的中長期目標，市場規模屆時可最高擴容至數千億元。

配套細分市場應成為“新手”的重點

就目前的市場情況看，由于海上風電無論是整機設備還是風電場建設運營技術指標都高出陸上風電不少，因此有能力參與這一市場角逐的企業并不多。根據中國風能協會的統計，目前國內有11家制造商的海上風電機組已實現項目安裝，但達到5萬千瓦規模化水平的制造商僅有華銳風電、金風科技兩家，其中華銳風電的市場份額占據整個海上風電裝機的40%。因此，“新手”要進入的話，只有兩條路：一是借助資本運作之能事，入股或控股具有市場競爭優勢的企業；一是在所剩不多的整機市場、電產建設運營中進行血戰。但后者恐怕沒有多少取勝的可能；而要進入占有市場的優勢企業也恐非易事——“新手”可將重點放在配套細分市場上。

有券商分析師表示，海上風電場的建設運營將帶動起整個產業鏈，除了機組設備外，還涉及塔架、基座安裝以及海底電纜鋪設。這些配套設施的投入占據綜合成本的很大空間。隨著海上風電市場擴容，配套細分市場也存在巨大潛力。近年來，國內不少公司已經瞄準海上風電產業鏈，并提前進行市場布局。風電塔架制造業龍頭天順風能，過去幾年就為西門子、GE等國際風電巨頭提供海上風電塔架產品。公司相關人士不久前表示，公司募投項目海上風電塔架產品已得到市場充分認可，預計今年起將為公司貢獻業績。另一家海底電纜制造商中天科技，其近年來研發的中高壓直流電纜對于解決海上風電電力傳輸瓶頸問題已得到業內認可，在2013年中標總金額達1.7億元的海上風電相關電纜項目供應訂單。“新手”應該密切關注這方面的動向。