東北亞格局的新歷史重構(gòu)與美國

張?zhí)N嶺

美國想做的和不想做的

二戰(zhàn)后，東北亞地區(qū)的格局與秩序重構(gòu)，受制于多重因素的影響，其中影響最大的是冷戰(zhàn)對(duì)抗。上世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)結(jié)束，但分裂的結(jié)構(gòu)沒有根本改變。其中美國的因素起重要的作用。

目前東北亞地區(qū)的力量對(duì)比正在發(fā)生新的變化，出現(xiàn)了新的推動(dòng)關(guān)系結(jié)構(gòu)和地區(qū)秩序變化的因素，地位和利益受到這種新變化威脅的主要是美國。因此，面對(duì)變局涌動(dòng)，美國既有想做點(diǎn)什么的一面，又有不想做的一面。

美國要做的是盡力保持它在東北亞的地位、作用和利益。美國是舊秩序的維持者，因此，它不想做，就是不想做大改變，甚至?xí)柚拱l(fā)生大的變化，盡量維持現(xiàn)在的局面。只要不出大事，而且即使出大事，只要不危及美國的地位、作用和利益，它就不去干預(yù)。比如朝美關(guān)系，朝鮮希望美國改變對(duì)朝政策，實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化。但對(duì)美國來說，實(shí)現(xiàn)正常化就涉及取消長(zhǎng)期以來制定的對(duì)朝諸多法律，這樣的改變就需要確立美國對(duì)朝的新關(guān)系以及在朝鮮半島的地位。如果成為正常的朝美關(guān)系，美國就失去了對(duì)朝的壓制影響力;如果朝美形成控制關(guān)系，不僅朝鮮不干，還會(huì)涉及別國利益，特別是中國利益。至于美國在朝鮮半島的地位，朝美關(guān)系正常化并不能保證美國保持現(xiàn)行的主導(dǎo)性地位。因此，僅從雙邊這條路，改變就難以行得通，美國國內(nèi)的政治就難超越。就是總統(tǒng)想改，國會(huì)也會(huì)阻止;而期望國會(huì)支持這種改變，又好像沒有理由。……