六十年重大國策覽要

鄒成

彈指間中華人民共和國即將迎來建國六十周年華誕。60載風風雨雨，60載滄桑巨變，新中國經歷了曲曲折折的探索，也發生了翻天覆地的變化。在這些成敗是非的探索和變化背后，一系列重大的成功戰略決策早已被深深地鐫刻在歷史的年輪上，科學決策、民主決策的觀念和機制更是伴隨著共和國的成長日臻成熟、不斷完善。

協商立國第一策

1949年7月，全國政治協商會議籌備會開始為迎接新中國成立做相關準備工作，并在《人民日報》登出了向海內外同胞征求國旗、國徽及國歌詞譜的啟事。在廣泛發動群眾的基礎上，全國政治協商會議籌委會一共收到2992個國旗方案，國徽稿件112件、圖案900幅，共收到國歌歌詞632件、詞譜694首。

1949年9月27日，全國政協第一屆全體會議一致通過了4個決議案：一、中華人民共和國的國都定于北平，自即日起北平改名為北京;二、中華人民共和國的紀年采用公元，當年為1949年;三、中華人民共和國的國歌未正式制定前，以《義勇軍進行曲》為國歌;四、中華人民共和國的國旗為五星紅旗，象征中國革命人民大團結。（由于沒有合適的國徽，直到1950年9月20日，國徽方案才最終確定。）

1949年10月1日，在北京天安門廣場舉行了開國大典，在隆隆的禮炮聲中，中央人民政府主席毛澤東莊嚴宣告中華人民共和國成立并親手升起了第一面五星紅旗，聚集在天安門廣場的三十萬軍民進行了盛大的閱兵和慶祝游行。中國人民經過一百多年的英勇奮戰，在中國共產黨的領導下，取得了人民革命的偉大勝利。

抗擊美帝援朝鮮

20世紀50年代，剛剛從戰爭廢墟上站立起來的中華人民共和國，還來不及醫治創傷，沐浴和平的陽光，戰爭的陰云便又一次逼近了中國的疆域，世界頭號軍事強國美國借朝鮮爆發內戰之機，開始了它稱霸亞洲的行動：1950年6月27日，隨著第一批美軍作戰飛機侵入朝鮮上空，拉開了美國武裝干涉朝鮮內戰的序幕;與此同時，美國的第七艦隊開進臺灣海峽，公然入侵中國的領土。

面對赤裸裸的戰爭挑釁和滅亡中國的險惡用心，渴望和平的中國政府和人民為了保衛自己的國家，做出了震驚世界的戰略決策：出兵朝鮮，與朝鮮人民共同抗擊美帝，維護國家的主權獨立和領土完整。

在這場為期三年的抗美援朝戰爭中，中朝兩國軍隊不怕犧牲、團結御敵，共斃、傷、俘敵軍109.3萬余人，其中美軍39.7萬余人，擊落擊傷和繳獲飛機12224架，擊沉擊傷艦艇257艘，擊毀擊傷繳獲坦克3064輛，繳獲火炮6321門，繳獲槍支近12萬支（挺）。

抗美援朝戰爭的偉大勝利，極大地提高了我國的國際威望，鼓舞了世界被壓迫人民爭取獨立和解放的信心和勇氣，對國際局勢產生了廣泛而深遠的影響。

“兩彈一星”新跨越

1955年1月15日，毛澤東主持中央書記處擴大會議，聽取李四光、劉杰、錢三強關于鈾礦資源和核科學技術情況的匯報，研究我國發展原子能事業的問題。這次會議果斷決定中國也要研制原子彈，重點突破國防尖端技術。同年6月，成立了由陳云、聶榮臻、薄一波組成的中央三人小組，負責指導原子能事業的發展工作。1956年，中央在制定國家科學技術發展的第一個遠景規劃中，原子能和導彈的研制正式提上日程。4月，周恩來主持中央軍委會議，聽取錢學森關于發展導彈技術的規劃設想。會后，成立了以聶榮臻為主任的航空工業委員會，負責導彈事業的發展。10月成立了導彈研究機構國防部第五研究院，11月成立第三機械工業部，具體負責原子能事業的建設和發展。

經過國家26個部委及20多個省、自治區、直轄市1000多個單位的科技人員協作攻關，1964年10月16日，我國成功爆炸了第一顆原子彈;1967年，我國第一顆氫彈試驗成功，中國成為世界上第4個掌握氫彈技術的國家。1960年，我國第一枚探空火箭和近程導彈發射成功;1964年，我國自行設計和研制的中近程導彈發射成功;1966年，我國第一顆裝有核彈頭的地地導彈飛行爆炸成功;1970年4月24日，我國第一顆人造衛星發射成功。

“兩彈一星”的研制成功書寫出新時代中華民族的正氣史詩，它加強了中國的國防力量，打破了帝國主義國家的核壟斷，既是中華民族的榮耀與驕傲，也是人類文明史上勇攀科技高峰的空前壯舉。

撥亂反正譜華章

1976年10月，以華國鋒和葉劍英等同志代表的中共中央政治局，采取斷然措施一舉粉碎“四人幫”，結束了持續十年之久的“文化大革命”，同時決定撥亂反正、正本清源，使黨和國家的各項工作走上正軌。

撥亂反正包括思想路線、政治路線和組織路線三方面。思想上，堅決沖破長期存在的教條主義和個人崇拜的嚴重束縛，重新確立馬克思主義的實事求是的思想路線;政治上，堅決拋棄“以階級斗爭為綱”的“左”傾錯誤方針，把黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來;組織上，按照實事求是、有錯必改的原則，平反冤假錯案，落實干部政策，按照“四化”方針，實行新老交替，加強干部隊伍建設。

真理標準大討論

“文革”結束后的撥亂反正工作剛一開始，就受到了“兩個凡是”方針的嚴重干擾。

1978年5月10日，經胡耀邦同志審定的《實踐是檢驗真理的唯一標準》一文在中央黨校內部刊物《理論動態》發表，第二天又在《光明日報》上以特約評論員名義公開發表，新華社向全國轉發。一場關于真理標準問題的大討論由此在全國范圍內逐步展開，它沖破了“兩個凡是”和個人崇拜的思想束縛，對重新確立黨的思想路線，實施改革開放，加速我國社會主義現代化建設，產生了深遠的影響。

獨立自主強外交

1972年2月，美國總統尼克松應周恩來總理邀請訪問中國，打開了中美友好交往的大門。1978年12月16日，中美兩國發表了中美建交公報。中美兩國宣布自1979年1月1日起互相承認并建立外交關系，決定1979年3月1日互派大使并建立大使館。中美邦交正?；Y束了兩國長期的對抗，改變了世界戰略格局，同時推動西方國家同中國建交，形成了中國外交史上的第三次建交高潮。

中美建交成為我國獨立自主的和平外交政策的成功典范。

改革開放大轉折

1978年12月18日至22日，黨中央召開了十一屆三中全會，作出把黨和國家的工作重點轉移到社會主義現代化建設上來和實行改革開放的戰略決策，形成以鄧小平同志為核心的中央領導集體，實現了黨和國家歷史上具有深遠意義的偉大轉折。會前召開的中央工作會議上，鄧小平同志發表了《解放思想，實事求是，團結一致向前看》的講話，實際上成為十一屆三中全會的主題報告，是開辟新時期新道路的宣言書。

改革開放是黨在新的歷史條件下帶領人民進行的新的偉大革命，它極大地調動了億萬人民的積極性，使我國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制轉變為充滿活力的社會主義市場經濟體制，并實施了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折。事實雄辯地證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路;只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義。

經濟特區率先行

1980年8月26日，第五屆全國人大常委會第15次會議決定，批準國務院提出的決定，正式設立深圳、珠海、汕頭和廈門四個經濟特區。

興辦經濟特區，是黨和國家為推進改革開放和社會主義現代化建設作出的一項重要決策。實踐充分證明，建立經濟特區的思想和決策是完全正確的，它不僅使這些地區的經濟得到快速發展，建立起開放型經濟，而且很好地發揮了技術、管理、知識、對外政策“窗口”的示范作用，帶動了全國對外開放，促進了社會主義市場經濟體制建立的進程。

聯產承包活體制

“文革”結束后，我國農村出現了農民自發形成的以家庭承包為主要形式的包產到戶。在黨中央的積極支持和大力倡導下，家庭聯產承包責任制逐步在全國推開，到1983年初，全國農村已有93%的生產隊實行了這種責任制。家庭聯產承包責任制的實行取代了人民公社，又沒有走土地私有化的道路，而是實行家庭聯產承包為主，統分結合，雙層經營，既發揮了集體統一經營的優越性，又調動了農民生產的積極性。

家庭聯產承包責任制是我國農村經濟體制改革中，農民群眾的一項偉大創舉。它使我國廣大農民獲得了充分的經營自主權，極大地調動了農民的積極性，解放和發展了農村生產力。

精兵之路捍和平

早在黨的十一屆三中全會以后，走中國特色精兵之路的戰略思想就被提上了議事日程。鄧小平縱觀全局、審時度勢，對國際形勢作出了科學分析，修正了延續多年的戰爭迫在眉睫的判斷，果敢地提出：和平與發展是當今世界的兩大主題，世界大戰可以避免或延緩。1985年6月4日，鄧小平在中央軍委擴大會議上宣布：人民解放軍裁減員額100萬。

百萬大裁軍這一重大決策，不僅有利于促進我國的四化建設和軍隊的現代化建設，而且對于維護世界和平也具有十分重要的意義，它以實際行動表明了中國共產黨和中國政府對和平的誠意，受到了世界輿論的普遍贊揚。

“一國兩制”促統一

1997年7月1日，香港回歸交接儀式，人民解放軍升起五星紅旗。

“和平統一、一國兩制”是中國共產黨實現祖國統一大業的基本方針。香港問題和澳門問題是殖民主義者侵略中國造成的歷史遺留問題。黨的十一屆三中全會以后，我國按照“一國兩制”方針，先后于1997年7月1日、1999年12月20日成功實現了香港、澳門的回歸。香港和澳門的回歸，開創了港澳兩地和祖國內地共同發展的新紀元。通過外交談判并以“一國兩制”方式解決香港、澳門問題，是中國人民為世界和平與進步事業做出的新貢獻。

科教興國謀發展

鄧小平于20世紀70年代后期提出“實現四個現代化，科學技術是關鍵，基礎是教育”的思想，為“科教興國”發展戰略的形成奠定了理論和實踐基礎。1992年，中共十四大報告提出：“必須把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來?！?995年5月6日頒布的《中共中央國務院關于加速科學技術進步的決定》，提出了實施科教興國的戰略。1996年，八屆全國人大四次會議正式提出了國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標，把“科教興國”列為基本國策。

當今，面對日趨激烈的國際競爭，把科學技術真正置于優先發展的戰略地位，加快了自主創新步伐，增強了國家核心競爭力，為我國在激烈的國際競爭中贏得和保持發展的主動權。

三峽工程強水電

1950年，長江防洪一事被寫進了新中國三年國民經濟恢復計劃當中。1953年2月19日，毛澤東在武漢登上“長江”艦，把那雙扭轉乾坤的大手指向了三峽。這是中國共產黨第一代領導人毛澤東第一次提出建設三峽工程的設想。

1992年4月3日下午，在七屆全國人大五次會議上，2633名代表對《關于興建長江三峽工程的議案》進行表決。表決結果：贊成1767票，反對177票，棄權664票，議案高票通過。

1993年三峽工程正式開始施工，1997年順利實現大江截流，2003年第一批兩臺機組開始發電，2007年5月起，三峽大壩已經可以滿足千年一遇洪水的防洪標準，今年完成竣工驗收。

三峽工程將和為它的決策、興建做出貢獻的人們，一起被載入共和國的史冊。

青藏鐵路通高原

新中國成立不久，國家有關部門就著手研究進藏鐵路問題。1973年12月，毛澤東主席在會見尼泊爾國王比蘭德拉時說，中國要修建青藏鐵路。周恩來總理則表示，全國只有西藏沒有鐵路，要從根本上改變西藏面貌，改善人民生活，就必須修鐵路。2001年3月，九屆人大四次會議通過“十五”計劃綱要，青藏鐵路與西氣東輸、西電東送、南水北調一起，被列為“十五”西部大開發四大標志性工程。2006年7月1日，世界上海拔最高、線路最長的高原鐵路青藏鐵路正式全線通車。

建設青藏鐵路是黨中央、國務院在新形勢下做出的重要戰略決策，青藏鐵路作為西部大開發的標志性工程，對加快青藏兩省區的經濟、社會發展，增進民族團結，造福各族人民，具有重要意義。

加入世貿擴開放

黨的十七大提出，要堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結合起來，擴大開放領域，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭的新優勢。2001年12月11日，在經過15年的談判之后，我國正式加入世界貿易組織。

加入世界貿易組織，是黨中央、國務院為加快改革開放和社會主義現代化建設做出的重大戰略決策，為我國贏得了更良好的國際環境，有力地擴大了對外開放，促進了經濟體制改革和經濟結構的戰略性調整，有利于增強我國經濟發展活力和國際競爭力，符合我國國家利益的需要。

建設小康定目標

2002年11月8日至14日，中共十六次全國代表大會對今后黨率領全國人民進一步推進有中國特色社會主義建設事業做出全面部署，提出了全面建設小康社會的主題，把全面建設小康社會作為今后20年的奮斗目標和主要任務。這個行動綱領完全符合鄧小平同志關于分階段地、有步驟地實現現代化的戰略思想，符合我國的國情和改革發展的實際，集中反映了全國人民的呼聲和時代的要求，也體現了黨對于經濟發展，對于社會發展引導的成熟。

反腐倡廉治標本

2005年1月，中共中央制定并頒發了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，2008年5月，中共中央又印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008～2012年工作規劃》?！毒V要》的制定和《工作規劃》的頒布，對建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系具有重大意義。

堅決懲治和有效預防腐敗，是中共中央牢牢抓住的重大政治任務。改革開放以來，黨中央一直把反腐倡廉建設放在重要位置，強調堅決反對和防止腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭，旗幟鮮明，態度堅決，工作鍥而不舍。始終強調標本兼治，綜合治理，以治本為主，注重從源頭上預防和治理腐敗。

構建和諧新戰略

2006年10月8日至11日中共十六屆六中全會，通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。

構建社會主義和諧社會，是中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務，是對馬克思主義理論的重要豐富和發展，是黨對什么是社會主義、怎樣建設社會主義的又一次理論升華，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望。

百年奧運夙夢圓

1990年7月3日，85歲高齡的鄧小平視察為北京亞運會新建的奧林匹克體育中心時斬釘截鐵地說中國應當辦奧運會。

1991年3月18日，北京奧申委宣告成立。此后，中國奧申委便在中共中央國務院的領導下，開始了艱苦的申辦2000年奧運會的工作。

1998年11月，國務院總理辦公會議和中央政治局常委會先后對申辦工作進行了研究，決定由北京申辦2008年奧運會。1999年4月7日，經中國奧委會批準，北京市正式向國際奧委會遞交申請書。2001年7月13日，國際奧委會第112屆全體會議投票選出北京為2008年夏季奧運會主辦城市。

從1908年第一個中國人質問政府何時才能舉辦奧運會，到2008年8月8日至24日，第29屆奧運會在北京成功舉辦，實現了中華民族的百年奧運夢。國際奧委會主席羅格稱贊北京奧運會是“一屆真正的無與倫比的奧運會”。2008北京奧運的成功，讓世界更加了解中國，讓中國更加走向世界。

深化醫改利民生

2009年4月6日，《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》正式公布。《意見》明確了近3年的5項重點工作，提出到2011年，明顯減輕中國居民的就醫費用負擔，緩解“看病難，看病貴”痼疾;到2020年，基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。據測算，今后3年各級政府將投入8500億元用于深化醫療衛生體制改革。

深化醫改的決策表明了黨中央、國務院保障和改善民生、解決老百姓切身利益問題的決心。

踐行科學發展觀

中共十六屆三中全會提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”的論斷后，在實踐中逐步形成“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的科學發展新格局。

胡錦濤總書記在中共十七大報告中強調，在新的發展階段必須深入貫徹落實科學發展觀。他指出，科學發展觀是在準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗、深入分析我國發展階段性特征的基礎上提出的重大戰略思想，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是引領時代前進的旗幟。它指明了進一步推動經濟改革與發展的總方向，標志著馬克思主義和新的中國國情相結合達到了新的高度和階段。

十七大以來，踐行科學發展觀活動扎實有效地在全黨推進。2009年全黨又一次掀起了深入踐行科學發展觀活動的高潮。開展這項活動，進一步用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，必將有力地推進中國特色社會主義偉大事業勝利發展。

（2009年第7期）