世界頂級智庫關注十大議題

陳向陽

世界各大智庫的研究議題基本可按傳統與非傳統、縱向與橫向劃分，傳統的包括政治、經濟、軍事安全等，非傳統的包括反恐、環境、氣候、能源等。縱向的即地區與國別研究，包括主要大國的內外政策、大國關系等，橫向的即各類專業性強的“問題領域”與全球性挑戰。

通過對全球頂尖智庫的長期跟蹤與日常“掃描”，可以看出以下十大議題為其關注重點，其中前六大議題屬于橫向的“問題領域”，后四大議題則為縱向的地區與國別問題。

一、全球金融危機與國際金融體系改革

金融危機自去年9月中旬從美國全面爆發以來，嚴重沖擊世界經濟與各國發展，成為國際社會的頭等大事，自然也就成了全球主要智庫的關注焦點。智庫相關研究包括金融危機的擴散與蔓延、世界經濟衰退何時“見底”與復蘇、何時穩定，以二十國集團（G20）系列峰會為平臺的國際金融秩序重組進程、國際貨幣基金組織（IMF）改革、美元作為主要國際儲備貨幣的弊端等。

二、氣候變暖與環境、能源安全

對于這一全人類共同面對的重大課題，全球智庫無不殫精竭慮，就2012年《京都議定書》到期后的全球溫室氣體減排談判、開發新能源、發展低碳經濟等展開熱烈研討，其中也反映出發達與發展中國家、大陸與海洋國家、資源富集國與貧乏國之間的不同立場和重大分歧。

三、防止大規模殺傷性武器擴散與國際軍控

大規模殺傷性武器主要包括核、生物、化學武器及其運載工具導彈，其擴散嚴重威脅地區與世界和平安全。當前全球智庫在該領域的關注焦點主要有三，分別是朝鮮二度核試驗與朝鮮半島無核化問題、伊朗核問題、美國提出的“無核世界”主張與美俄就削減戰略武器展開新的談判。

四、國際反恐形勢

國際反恐合作一度是2001年“9·11”事件發生后國際社會的“主旋律”，但隨著布什政府反恐戰爭的走形，反恐議題的研究熱度也有所降低。而今奧巴馬政府意欲“矯正”反恐方式，重點打擊“基地”組織與“塔利班”，國際反恐新態勢引起全球智庫的再度關注。

五、公共衛生與食品安全

近年來，各類重大疫情防不勝防，嚴重威脅人類身體健康與生命安全;同時，食品安全問題也日益凸顯。公共衛生與食品安全不僅直接威脅相關群體及有關國家，還可能引發社會問題與國際糾紛，如何有效防范與應對也成為全球智庫的關注焦點。

六、網絡與信息安全

隨著人類社會信息化飛速發展與國際互聯網無孔不入，網絡虛擬空間影響力急劇上升，網絡病毒與犯罪泛濫成災，各國圍繞網絡自主權展開激烈競爭，公民乃至有關國家的信息安全均面臨挑戰，而全球智庫也大多處于“網絡化生存”狀態，故而紛紛加大對該領域的研究。美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）近期舉辦了兩場專題研討會，分別由美國國家安全委員會網絡安全主管談“網絡安全政策評估”、美國國防部副部長談“作為國防優先領域的網絡安全”。

七、中東問題

中東地區熱點、難點高度聚集，中東問題更是國際關系領域的“老大難”，形勢錯綜復雜、研究“長盛不衰”。而今全球智庫重點關注以色列與巴勒斯坦及其他阿拉伯國家的關系、伊拉克戰爭與戰后重建、伊朗選舉爭議與外交等問題。

八、南亞與印度洋問題

阿富汗戰爭懸而未決，“基地”老大拉丹仍未“捉拿歸案”，塔利班在巴基斯坦與印度頻頻“得手”，海盜猖獗于印度洋“黃金航道”，致使南亞與印度洋成為全球熱點地區。特別是隨著美國奧巴馬政府近期大張旗鼓地推出“阿富汗—巴基斯坦新戰略”，引得全球智庫密切關注。

九、以中國為代表的新興大國崛起

中國、印度、俄羅斯、巴西等新興大國呈現群體性崛起，“金磚四國”炙手可熱，金融危機導致美、歐、日等西方大國深陷困境。國際體系的話語權由西方大國向非西方大國加速轉移備受世人關注，中國崛起尤其引人入勝。全球智庫無不爭先恐后地研究新興大國崛起，緊盯中國發展走向，預測西方大國與新興大國的戰略互動，對所謂“中美共治”（G2）、中美歐大三角（G3）等熱議不斷。

十、奧巴馬政府“新政”

美國總統奧巴馬“臨危受命”，欲通過“變革”重振美國“雄風”，對內對外接連出臺重大新舉措，美國內外戰略調整及其影響、前景遂成全球智庫的關注焦點，包括評估其政策，議論其人事，分析其全球與地區戰略變化等。

（2009年第8期）