關于“混合所有制經濟”的探討

侯彩俠

(全國科學技術名詞審定委員會，北京 100717)

關于“混合所有制經濟”的探討

侯彩俠

(全國科學技術名詞審定委員會，北京 100717)

“混合所有制經濟”已經連續多年成為中國深化經濟體制改革的熱點名詞。文章通過對相關概念出現歷史背景的梳理，認為 “混合所有制經濟”有宏觀和微觀兩個層面。微觀層面的“混合所有制經濟”可以稱為“混合所有制股份公司”。

經濟制度,混合所有制經濟,混合所有制股份公司

一 我國基本經濟制度的發展及“混合所有制經濟”的出現

所謂基本經濟制度，是國家依據社會性質及基本國情，通過法律對社會經濟秩序中生產資料歸誰所有做出明確規定的經濟制度，是社會經濟在生產關系中最基本的規定[1]?；窘洕贫鹊暮诵木褪恰八兄啤?，即生產資料的所有制形式, 是國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。我國基本經濟制度的確立經歷了比較漫長的探索過程,從最初的單一的公有制經濟(包括國有經濟和集體經濟)，到允許“個體經濟”和“私營經濟”作為公有制經濟的有益補充，再到“以公有制經濟為主體，多種經濟成分共同發展”的提出，再到發展“混合所有制經濟”，將股份制作為公有制的重要實現形式。

最先提出“個體經濟”是黨十一屆六中全會，會議指出，“國有經濟和集體經濟是我國基本的經濟形式，一定范圍的勞動個體經濟是公有經濟的必要補充”。之后的十二大報告提出“在農村和城市，都要鼓勵勞動者個體經濟在國家規定的范圍內和工商行政管理下適當發展，作為公有制經濟的必要的、有益的補充”[2]。由此，個體經濟在社會的地位得到了肯定，逐步發展壯大起來。

十三大報告中首次使用了“私營經濟”的概念，明確“私營經濟是公有制經濟必要的和有益的補充”。1988年，私營經濟進入一個新的發展時期，合法地位得到確認，并載入憲法，受到法律的保護。為此，“個體經濟”“私營經濟”等非公有制經濟，作為公有制經濟的補充形式，得到了空前的發展，這為后來的混合制經濟的推進奠定了基礎。隨著非公有制經濟規模不斷擴大，組織結構日趨完善，我國以非公有制形式成立的企業，已慢慢改變了人民的生活，物質更加豐富，產品質量得到進一步提高，安置就業人員得到進一步擴充，非公有制的發展，特別是對健全市場運行機制，增加市場競爭力，起到不可代替的作用，為此，大力發展非公有制經濟被提上日程。

黨的十四屆三中全會，《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中提出“建立社會主義市場經濟體制，必須堅持以公有制為主體，多種經濟成分共同發展的方針，進一步轉換國有企業經營機制，建立適應市場經濟要求，產權清晰，責權明確，政企分開，管理科學的現代企業制度”[3]，這次的會議概括總結了只有公有制經濟和非公有制經濟共同發展，才是建立社會主義市場體制的重要保障，這一思想的提出為混合所有制經濟發展奠定了基礎。

首次將“混合所有制經濟”一詞寫入中央文件是十五屆四中全會，《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》中提到“積極探索公有制的多種有效實現形式。國有資本通過股份制可以吸引和組織更多的社會資本，放大國有資本的功能，提高國有經濟的控制力、影響力和帶動力。國有大中型企業尤其是優勢企業，宜于實行股份制的，要通過規范上市、中外合資和企業互相參股等形式，改為股份制企業，發展混合所有制經濟，重要的企業由國家控股”[4]。此次會議詳細地提出了國有企業改革的方向，實行股份制改革，發展混合所有制經濟。

此后，十六大、十六屆三中全會上提出要大力發展混合所有制經濟,使股份制成為公有制的主要實現形式，十七大、十八屆三中全會提出“要積極發展混合所有制經濟，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式”[5]。這一系列文件都明確提出混合所有制的發展方向以及其在經濟建設中的地位。

2014年的政府工作報告中“堅持和完善基本經濟制度，優化國有經濟布局和結構，加快發展混合所有制經濟，建立健全現代企業制度和公司法人治理結構”[6]，這更對混合所有制經濟提出加快發展的要求，混合所有制由“大力發展”到“積極發展”再到“加快發展”，這是所有制結構改革中邁出的一大步。

混合所有制經濟的實踐也證明，通過改革，涌現了一批較強競爭力的集團企業，企業的產業結構日趨合理，資源配置進一步完善，競爭力得到逐步提高，社會效益得到加強。以中聯重科為例。2000年，中聯重科登陸深交所，在1.5億股總股本中，國有股49.83%，其他股東50.17%。在后來的混合股權結構中，中聯重科實現了股權合理分散，股東相互制衡，降低國有股東持股權比例，加強對企業經營管理者的行政干預。自2000年上市起到2013年期間，中聯重科國有股比例從49.83%下降到現在的16.26%，國有資本的控制力絲毫不減，國有資本增值最高達到800倍，極大地實現了國有資產的保值增值，有效放大了國有資本的功能。中聯重科的混合所有制變革實現了股權混合多元化的體制，讓中聯重科實現了跨越式發展[7]?，F今，各個地區都加快了混合所有制經濟發展的步伐，混合所有制經濟作為深化經濟體制改革、完善基本經濟制度的重要方式將全面深化。

二 “混合所有制經濟”分宏觀和微觀兩個層面

“混合所有制經濟”是財產權分屬于不同性質所有者的經濟形式。目前有兩個層面的含義：宏觀上來講，是一個國家或地區多元所有制結構的非單一性，即有國有、集體等公有制經濟，也有個體、私營、外資等非公有制經濟，還包括擁有國有和集體成分的合資、合作經濟；微觀上來講，是指不同所有制性質的投資主體共同出資組建的企業[8]。通俗的講，宏觀上的“混合所有制經濟”主要強調多種所有制形式并存性，而微觀上的“混合所有制經濟”主要強調的是一種企業組織形式。

區分兩個層面的“混合所有制經濟”，具有現實的意義。目前微觀層面的“混合所有制經濟”之所有引起廣泛關注，就是因為其很好地實現了宏觀層面的“混合所有制經濟”的制度設計，將高深的理論問題轉化為某個具體經濟實體的所有權架構。目前專家學者在討論“混合所有制經濟”時，既有宏觀層面的所指，又有微觀層面的所指，大都使用“混合所有制經濟”這一個術語來表達。如果能將微觀層面的“混合所有制經濟”加以進一步明確，可以將宏觀的問題具象化，易于理解和掌握。

三 “股份制”是“混合所有制”天然的實現形式

“股份制”和“混合所有制”原本各有所指。但“股份制”和“混合所有制”在微觀層面——企業組織形式方面的結合，有著不容忽視的淵源。

一方面，“股份制”是從資本組織形式提出的，“混合所有制”是從不同所有制經濟成分的角度提出的?！肮煞葜啤焙汀盎旌纤兄啤睂⑴c主體性質的要求不盡相同。“股份制”對于不同經濟主體的組合方式沒有特殊要求，兩個以上的主體即可以是公有制企業和非公有制企業的組合，也可以是若干非公有制主體的組合。而“混合所有制”在我國的出現則強調為公有制資本和非公有制企業資本的組合。

另一方面“股份制”是“混合所有制”天然的實現形式?！肮煞葜啤敝阅苷宫F強大的生命力和活力，其核心一方面在于實現了所有權和經營權分離，避免了企業所有者對企業生產經營活動的過度干預，另一方面還在于通過不同投資主體(即股東)股權的相互制約，約束企業經營管理者做出對大部分股東負責任的理性抉擇。而混合所有制在中國的成功實踐，更多的也是得益于股份制所具有的一系列優勢。

因此，“混合所有制”被認為是不同所有制經濟按照一定原則實行聯合生產或經營的經濟行為，是適應我國現階段所有制結構、在改革開放中形成的特殊形態的股份制[9]。

四 微觀層面的“混合所有制經濟”可稱“混合所有制股份公司”

要探討概念的定名，首先需要明確概念的所指。要弄清微觀層面的“混合所有制經濟”，需要了解其內涵。

第一，微觀層面的“混合所有制經濟”，屬于“混合所有制”的總體范疇，滿足“混合所有制”所強調的不同性質經濟成分，尤其是公有制和非公有制經濟成分共同存在的本質特征。

第二，微觀層面的“混合所有制經濟”，指的是一種具體的企業組織形式，即“企業”或“公司”。因而，“企業”或“公司”是微觀層面的“混合所有制經濟”的基本屬性。

第三，微觀層面的“混合所有制經濟”，天然是“股份制”。前者是內容實質，后者是實現形式?！盎旌纤兄啤迸c“股份制”在中國特色社會主義的制度安排下，具有無法割裂的優勢互補關系。

目前，常常被用來指代微觀層面的“混合所有制經濟”的是“混合所有制企業”，它雖然抓住了“混合所有制”和“企業”這兩點屬性，但是忽略了“股份制”這一重要屬性。微觀層面的“混合所有制經濟”是由不同所有制性質的投資主體共同出資、共同參股組建而成。“混合所有制經濟”之所以能成功走出過分強調在市場競爭中區別對待不同經濟成分的困局，走出一條雙贏的融合發展之路，其關鍵在于通過“股份制”這一具體形式，實現不同產權主體多元投資、相互滲透、相互融合。而“混合所有制經濟”的成功實踐也證明，“股份制”是公有制行之有效的實現形式。因此，筆者建議，微觀層面的“混合所有制經濟”可以進一步明確為“混合所有制股份公司”。

[1] 基本經濟制度[EB/OL].[2014-04-15].http://baike.baidu.com.

[2] 中國共產黨第十二次全國代表大會上的報告[EB/OL].(1982-9-8)[2014-04-20]. http://www.xinhuanet.com.

[3] 中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定(中國共產黨第十四屆中央委員會第三次全體會議)[EB/OL].(1993-11-17)[2014-04-20]. http://cpc.people.com.cn.

[4] 中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定(中國共產黨第十五屆中央委員會第四次全體會議) [EB/OL].(1999-9-22)[2014-04-20]. http://www.people.com.cn.

[5] 中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定(中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議)[EB/OL].(2013-11-12) [2014-04-20]. http://www.xinhuanet.com.cn.

[6] 2014年政府工作報告[M].北京：人民出版社，2014：17.

[7] 光明日報社等單位聯合舉辦“樣本的力量：混合所有制企業發展研討會”[EB/OL].(2014-3-13)[2014-04-20] http://www.gmw.cn.

[8] 辛華. 什么是“混合所有制經濟”[J]. 四川統一戰線,2014(1):21.

[9] 混合所有制[EB/OL]. [2014-04-20].http://baike.baidu.com.

熱點關注

詳解羊水栓塞

羊水栓塞(amniotic fluid embolism，AFE)是產科發生的一種急癥，它是指大量羊水進入母體血循環后繼發引起患者肺栓塞、休克、彌散性血管內凝血(disseminated intravascular coagulation，DIC)的一個綜合征。由于其較為罕見，發生迅速、兇險，病生理機制復雜，加之臨床醫生一般對它缺乏足夠的認識，往往不能及時做出處理，因此繼發的母嬰死亡率很高。

羊水栓塞最初報道于1926年，從發現到20世紀60年代幾乎在治療上沒有進展，故被認為是不可預料、不可預防的疾病。20世紀70—80年代以后，由于對DIC的病理生理有了進一步深入的了解以及肝素的應用使得在治療上有了新的突破，搶救成功率有所提高。

羊水栓塞發病非常罕見，由于診斷主要依靠臨床表現，診斷標準不一，報道的發病率相差較大，約為1/8000～1/80000。實際發病率可能略高些，因為有不少羊水栓塞可能會被誤診為產科休克、產后出血或急性肺水腫，輕癥的患者因短暫的一過性表現而漏診。盡管總的發病率很低，但是，羊水栓塞的死亡率卻高，是圍生期死亡的一個主要原因，因此非常有必要提高臨床醫護人員對此病的認識。

通常情況下，認為臨床上發生羊水栓塞的一些高危因素有：胎膜早破、人工破膜、宮縮過強、急產、催產素引產、高齡初產、多胎經產、前置胎盤、死胎、巨大兒、子宮破裂、手術產、羊水糞染。存在一個以上的高危因素時，發生羊水栓塞的概率更大。因為，在正常情況下，羊水是被封閉在羊膜囊內，由于母體和胎兒之間存在著胎盤屏障，羊水是不能與母體的血循環系統接觸的。在分娩或其他損傷的情況下，母體和胎兒的胎盤屏障可出現缺口，此時，羊水進入母體的循環中也就成為了可能。

隨著妊娠時間的不同，羊水來源、容量與組成也有變化：早期羊水與母血清及其他部位的組織液十分相似。而中晚期羊水內含有分泌物及排泄物，胎兒呼吸道與消化道的脫落細胞、黏液，以及胎體表面的脫屑細胞、胎脂與毳毛，是為高滲液體。在病理情況下羊水成分又有變化，如妊娠高血壓綜合征、過期妊娠、死胎、羊水繼發感染以及胎膜早破等情況發生時，由于胎盤功能不良而影響羊水的循環，羊水量減少，羊水內成形物相對增多、含有凝血活素，此外還可能含有其他酶，如玻璃樣酸酶，胃蛋白酶，組胺含量約2.5倍于無胎糞者。如果胎盤屏障發生缺損，羊水，尤其是羊水中的這些有形物質進入母體血循環后可能會誘發羊水栓塞。羊水栓塞癥狀的輕重緩急及預后與羊水中所含有的成形物質，尤其是胎糞及黏液有重要關系。

臨床上的治療原則是根據羊水栓塞發生的病生理特點進行針對性治療。目前主要是血液動力學的支持和針對凝血功能障礙給予成分血。需要強調的是：應邊檢查，邊組織搶救，分秒必爭，哪怕是過度診斷，也不能忽略任何一個可能是羊水栓塞的患者，決不可等待檢驗結果后再予治療。

(葉艷玲摘自龔曉明新浪微博)

Discussion on “Mixed Ownership Economy”

HOU Caixia

“Mixed Ownership Economy” has been hot term for many years in China’s deepening economic reform. Based on the review of historical background, the article mentions the two levels of “mixed ownership economy”, both macro level and micro level. The author suggests that “mixed ownership economy” at micro level could be called “mixed-ownership joint-stock company”.

economic system, mixed ownership economy, mixed-ownership joint-stock company

2014-06-15

侯彩俠(1975—)，女，安徽亳州人，全國科學技術名詞審定委員會高級會計師，研究方向為財務管理。通信方式：cxhou@sina.com。

H083；F01

A

1673-8578(2014)04-0040-04