幸福清單 溫暖民心

李志光+祝向恩+譚玉玲

仁化縣委書記劉鋒曾在不同場合多次強調，群眾利益大于天，要舉全縣之力扎扎實實地為群眾做好事、干實事，構建一批切實有利于改善經濟發展的空間，有利于提高人民群眾生活水平，有利于推動社會進步的工程，為各項事業的騰飛打造一個堅實的基礎。

仁化縣長王曉梅在接受采訪時也就民生問題談了自己的看法，“多謀民生之利，多解民生之憂”，她說，為官，就要照顧好自己的百姓。

近年來，仁化縣大興民生重點工程，其規模之大、投資之多、質量之高，創歷史之最。這些民生工程的實施，使當地人民群眾深切感受到仁化在悄然發生的巨變。

民生事業是關系人民群眾切身利益的公共事業，既是人民群眾共享經濟社會發展成果的基本標志，又是實現人的全面發展必不可缺的重要條件和手段。民生事業涉及到方方面面，然而，我們大體可以從扶貧、教育和衛生這三大方面窺視仁化縣民生發展的力度和成效。

看點一：

扶貧“雙到”——碩果累累

位于紅山鎮新白的新洞自然村，過去是仁化出了名的貧困村，進入該村要走山路，穿河流，翻山越嶺，而且，進村村道崎嶇不平，騎摩托車都難走。村里更是沒路燈，沒文化設施，村民收入十分低下，住房條件又差，因而導致村里五十多名三、四十歲適婚男性找不到老婆，該村也因此被人戲稱為“光棍村”。

為改變該村的面貌，仁化縣委、縣政府及各部門都做了大量工作，縣領導也多次到該村了解情況，督促相關措施有效落實。

縣老促會會長葉德佳告訴記者，他們也曾多次帶市老促會領導到新洞了解情況，聽取群眾意見，并向縣委、縣政府寫了調研報告，向省、市、縣交通部門匯報情況。在縣老促會的積極爭取和促進下，新洞村村道被納入了省里的項目，獲省里每公里補助資金15萬元?！笆小⒖h每公里配套了2萬元，我們老促會自身想方設法也籌集了10萬元。”葉德佳說，2012年，通往新洞村的全程7公里長、3.5米寬的標準村道建成投入使用，400多村民無不為之喜悅。

如今的新洞村，面貌大大改善了。大部分村民住上了新房子，村道硬底化搞好了，出行方便了，村里的毛竹等農產品實現了外銷，村民喝上了自來水，村集體收入和人均年收入都顯著提高。“光棍”越來越少，老百姓的生活越來越好。據了解，為了改變新洞村的落后面貌，縣扶貧辦和幫扶單位投入了大量資金?！袄洗贂膸孜焕项I導退休不褪色，也為解決老區群眾行路、飲水、老區破危小學改造等問題做了許多工作，他們出謀劃策，多方籌集資金，上下奔走，搞調研，寫報告，精神十分感人。”縣扶貧辦的同志說。

在仁化，像新洞這樣由貧困村轉變為新農村的例子并不少。事實上，仁化縣貧困村舊貌換新顏與扶貧“雙到”這場“甘霖”有著直接關系。扶貧辦有關同志表示，扶貧“雙到”直接改變了仁化貧困老區村的窘境。自2009年全省開展扶貧“雙到”工作以來，仁化縣委、縣政府高度重視，把扶貧工作擺在突出位置，并制定了一系列行之有效的政策措施，促進了扶貧工作的良好發展。

據了解，2009年開展扶貧“雙到”工作之初，仁化縣委、縣政府便第一時間成立了領導小組，健全和落實縣四套班子領導和鎮（街）班子成員掛鉤聯系貧困村、貧困戶工作制度;組織駐村幫扶干部進村入戶調查核實貧困村和貧困戶基本情況，并將貧困戶信息錄入互聯網，實行電腦管理;按照省、市扶貧工作指導意見，結合仁化實際情況，因地制宜地制定了詳細的貧困村、戶幫扶規劃和年度計劃。

“我們扶貧的措施很多，有項目扶貧、產業扶貧等等，其中金融扶貧是我們的一大亮點。”縣扶貧辦副主任楊彩珍說，為更好地推動新一輪扶貧開發“雙到”工作，仁化縣結合貧困村互助金試點和小額貼息貸款工作，積極探索金融扶貧新機制，在全縣28個貧困村中推廣建立“民信檔案”開展金融扶貧工作。通過開展“信用村”、“信用戶”創建活動，將信用等級與特色信貸業務相結合，對信用好、誠信高的信用村、信用戶開展貼身金融服務，提供“無抵押”貸款，并率先建立信用與利率掛鉤機制，對信用等級高的農戶貸款實行利率優惠，以解決貧困村、貧困戶“擔保難”、“貸款難”問題?！艾F在有許多農民都貸到了貼息款項，搞起了農業產業，并實現了致富。”楊彩珍表示，金融扶貧在仁化扶貧工作中發揮了重要的作用。據悉，仁化縣這種傾向所有貧困群眾授信貸的扶貧模式在全市尚屬首次。

仁化縣強化增收措施，采取“一村一策，一戶一法”的幫扶措施和“企業+基地+農戶”的經營模式，實現貧困戶穩定增收;為貧困戶購買化肥、農藥、種子（苗）等物資，解決貧困戶發展農業生產困難，提高貧困戶自主脫貧積極性;開展貧困戶農業實用技術和勞動技能培訓，提高農民的就業創業能力;積極協助貧困村成立農民專業合作社，走種植、加工、包裝、銷售為一體的經營路子等等。在村集體經濟增收方面，主要由幫扶單位籌措資金，入股錦江電站和鎮屬扶貧電站等，采取入股分紅的方式，增加村集體經濟收入。

據了解，自扶貧“雙到”工作開展以來，仁化全縣共投入幫扶資金1.9億元，平均每村470萬元，實施村幫扶項目602個，戶幫扶項目198個。2014年重點幫扶村集體經濟年平均收入達6.5萬元以上，有勞動能力貧困戶年人均純收入7600元;完成農村低收入住房困難戶住房改建931戶和“兩不具備”村莊搬遷20個共526戶，其中，老區整村搬遷9個263戶。重點幫扶村低保納保率、“五?！奔{保率、貧困戶養老保險參保率、醫療保險參保率、適齡兒童入學率均達100%。

看點二：

教育創強——成效顯著

2013年，根據省人民政府授權，省教育廳下發文件，仁化縣正式被授予“廣東省教育強縣”稱號。這是該縣奮力推進教育跨越式發展的重要成果，標志著該縣教育工作邁上了一個新的臺階。

近年來，仁化縣在加快經濟社會發展的同時，堅持把教育放在優先發展的戰略地位，加大教育投入，加快布局調整，推進均衡發展，高考成績連續6年位居全市八縣（市、區）前列，先后榮獲“廣東省‘兩基工作先進縣”、“廣東省素質教育示范縣”、“廣東省農村學前教育發展模式試點縣”、“廣東省義務教育均衡發展試點縣”稱號。endprint

“教育事業一直都是仁化歷屆領導班子關注民生而牢牢抓在手上的一件實事?！笨h委辦有關同志表示，近年來仁化縣委、縣政府高度重視教育，把教育當做一項惠及全縣23萬人民的民心工程來抓，始終將教育視為日常工作的重點，形成了政府統籌、教育為主、部門配合、鄉鎮負責、學校落實的教育發展強勁態勢。

該縣積極調整學校布局，撤并教學點98個，鎮中學和中心小學進一步整合擴大，形成了100%的高、初中學生向城鎮集聚、90%的小學生向中心校集聚鎮的辦學格局，解決了山區學校生源不足、資源浪費和經費緊張的難題。改善教學硬件水平，新建實驗室77間、計算機室37間，更新教學計算機2391臺、電教平臺281套，完善各種功能室108間，校圖書館藏書達76.82萬冊，每所學校建立了校園局域網，全縣中小學普及了信息技術教育。改革教師隊伍管理方式，推行校長選聘上崗、教師競聘上崗;建立教師工資福利逐步增長機制;實施獎教獎學，促進教學全面發展。

在縣委、縣政府及各級教育部門的重視和各方支持下，3年來，仁化縣通過多種渠道籌措教育創強資金2.16億元，完成仁化中學、仁化一中等多所學校的擴容改建，興建5座幼兒園教學大樓，新建完善校舍59278平方米。創建了省義務教育規范化學校27所，市級以上教育基地33個。目前，該縣11個鎮（街）100%通過了省教育強鎮的驗收。

與此同時，仁化縣實施“提優、育尖、促中、轉差”的基本方略，把“八字”方針的具體任務落實到年級、學科和教師中，工作中體現了有的放矢，有針對性地對學生進行教育，有效提高了教學質量。目前，仁化縣教育事業真正實現了全面大提升、大發展。

看點三：

醫療衛生——穩步發展

公共衛生事業是一個關系到一個地區人民大眾健康的公共事業。近年來，仁化縣以人為本，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞年度衛生工作目標任務，積極推進了醫療衛生事業的發展。

今年以來，仁化縣將衛生重點項目建設作為頭等大事來抓，落實項目責任制，實行每月一督查的工作制度，積極推進項目建設：縣中醫院綜合樓建設項目審批資料已報送省發改局;縣人民醫院新住院大樓建設項目完成投資1200萬元，住院樓主體工程已全部竣工，即將投入使用;投資170萬元的縣急救中心項目，已列入國家投資計劃，近期將與縣醫院同步開始建設;新建縣慢性病和衛生監督大樓項目投資約400萬元， 建筑設計方案評審工作已完成，即將開工建設;投資260萬元新建紅山及城口鎮衛生院業務大樓，現主體工程已基本完工，正在進行內部裝修;已爭取新建周田、聞韶鎮衛生院業務樓項目中央資金200萬元，正在進行規劃選址;投入100多萬元為基層醫療單位添置醫療器械和實驗室設備。基層醫療衛生機構服務環境明顯改善，提高了基層醫療機構的診療水平。

“這些看得見、摸得著的惠及民生的醫療項目全部建成使用后，老百姓看病問題將得到進一步解決，醫療環境大改善是廣大病患者的福音。”縣衛計局有關同志說。

為推進衛生民生事業的發展，仁化縣做了大量工作：全面提升了公立醫院管理和服務水平;加強衛生專項資金和新農合資金監管，確保專項資金安全運行，積極配合新型農村合作醫療制度推行，初步實現了“住院有保障，門診有補償，看病花錢少，報銷很方便”的目標;婦女兒童健康水平得到顯著提高;精心組織，全力抓好董塘鎮部分兒童血鉛異常處置后續工作。隨著醫療衛生各項措施的不斷落實，仁化縣醫療衛生取得了顯著的發展成效，群眾看病難得到了很好的解決，老百姓實現了小病不出村、大病不出縣。

截止2014年9月，仁化全縣醫療機構業務總收入6594萬元，其中醫療收入4138萬元， 基本藥物銷售總額640.6萬元，為群眾讓利96.09萬元?；鶎俞t藥衛生體制綜合改革取得了顯著成效，全縣醫療衛生事業實現了穩步發展。老百姓真正享受到了醫療衛生事業發展帶來的實惠。

“最近幾年，我們縣在民生這一塊的投入一直都很大?！笨h委辦有關同志告訴記者，仁化縣財政相當緊張，用仁化老百姓的話說就是“吃飯財政”。然而，就是在這樣的情況下，仁化全縣財政用于民生支出比重卻逐年增加。仁化縣委、縣政府對民生事業的重視和關心程度可見一斑。

縣委辦有關同志表示，縣委、縣政府的主要領導經常強調，要切切實實做好民生工作，優先解決老百姓的實際困難。正是在省、市黨委、政府的關心支持下，在縣委、縣政府的高度重視和有關部門的不懈努力之下，仁化的民生事業取得了長足的發展。扶貧全面深入推進，貧困村大大減少，貧困村集體經濟收入顯著提高，老百姓生活水平不斷改善;老區教育教學問題逐項得到解決，教育惠民成果初顯;衛生事業不斷進步，老區群眾看病不再難。endprint