必使政府擔其應擔之責

這個清明節，浙江奉化市半棟居民樓的倒塌成為最大的公共事件。

倒掉了半棟樓，還剩半棟樓，這是另一只靴子，不知什么時候會扔下來。顯然不能等著靴子落地，等著榻樓埋人，而要立即清空居民。

市里提出了安置計劃，每月每平方米20元，發放過渡安置費，時間半年。居民拒絕，政府表示延長到一年，一次性結清。這是采用了奉化市拆遷過渡補償的最高標準。而且有優待，“土豆燒熟了，再加牛肉”：考慮到居民缺少生活必需品，每戶再補助5000元。

這一方案仍被居民拒絕。市政府表示要“維護政策公平性”，言之下意，若在這里突破了20元是拆遷過渡安置補償的高限，對其他拆遷戶就不公平。居民說，“政府要是給我們租好房，找到住處，我們不要錢都行。”

20元補償，是拆遷過渡安置的標準。人們本無租房的需要，因拆遷而有此需要，純屬額外生事，20元補償是否足以租到過渡房，這是一個問題。另一個問題是，這半棟樓的居民若不屬拆遷，那么過渡安置怎么會有損拆遷安置的公平性？

對政府來說，對那半棟樓的居民來說，面臨的是一個特殊問題，而非一般性的拆遷問題。那些居民擁有合法的商品住宅，權限70年，居住僅20年，政府也未對這些樓進行拆遷安排，純屬塌樓之后需要緊急處理危樓事態。

現在每有事故，只要沒有當場死亡，就算“經搶救無效死亡”，不算事故致死；難道這種精確性還延伸到了樓房，只要這一刻還沒有倒掉，進行處置就算是拆遷，而不算塌樓處理？

那棟倒了一半的樓，市民多次反映問題，被鑒定為C級危房，只需加固；倒塌前一天還被鑒定為“住幾年沒問題”。據說，政府已做出加固方案，需450萬元費用。居民有的不知已鑒定為危房，有的不知C級危房是何概念，有的未知加固所需費用，知道的希望政府出資。總體上，居民對自己的住宅處在怎樣的狀態，并不充分知情。這是政府對居民生命安全負責的態度嗎？

建筑倒塌若屬居民使用不當，管理部門是否進行了有效的干預？若屬建筑質量問題，加固應由開發商承擔。鑒于建筑投入使用經過了政府或政府認可的鑒定單位發放合格證，那么政府也應當承擔責任。至于建筑已投用20年，其間開發單位、施工單位等主體或已發生變化，則政府應迅即承擔責任，以免處置短時落空。

當然，此間政府也已換了幾屆，有所謂“新官不理舊賬”的可能。

但不管怎樣換，政府是連續性的，幾屆政府間權力在轉移，責任也相應轉移。奉化市政府有完善處理危房的責任。

奉化塌樓后，報道稱一些專家擔憂良莠不齊的建筑已進入“質量報復周期”，許多樓房已到達20年、30年房齡，而其質量本來就不具50年至100年的規定壽命。

這個擔憂實際上揭開了一個隱秘的現實，那就是所謂70年產權只是想象中的財產權利，房子本身并未提供如此長度的使用周期。