全面應對城市飲用水安全的挑戰(zhàn)

2014年3月，中共中央、國務院出臺的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》公布的數(shù)據(jù)顯示，1978—2013年，我國城鎮(zhèn)常住人口從1.7億人增加到7.3億人，城鎮(zhèn)化率從17.9%提升到53.7%，年均提高1.02個百分點；城市數(shù)量從193個增加到658個，建制鎮(zhèn)數(shù)量從2173個增加到20113個。據(jù)統(tǒng)計，近年我國每年新增城鎮(zhèn)人口約1300萬。面對我國城鎮(zhèn)化建設的迅猛發(fā)展，如何保障城市飲用水安全成為水資源管理的一項緊迫任務。

水是城市發(fā)展的命脈，安全的飲用水是城市居民生存的基本需求。但是，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，部分地區(qū)城市飲用水安全面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。今年四五月間，甘肅蘭州、湖北武漢、江蘇靖江等城市因飲用水受到污染而被迫停水，再次敲響了城市飲用水安全的“警鐘”。

我國水資源匱乏、水環(huán)境污染較為嚴重是城市飲用水安全面臨的直接挑戰(zhàn)，而自然災害、重大環(huán)境污染事件等，促使城市也必須加強飲用水安全應急處理的能力建設。目前，我國城市水量型缺水和水質(zhì)型缺水的情況并存。水量型缺水一般受限于自然因素，可以通過跨區(qū)域調(diào)水解決；而水質(zhì)型缺水多由人為因素引起，往往形成“水缸有水沒法喝”的窘境，因此水質(zhì)型缺水更難解決。

中國工程院院士錢易認為，我國城市水資源管理模式已經(jīng)不能適應現(xiàn)實發(fā)展的需要。中國工程院院士任南琪認為，城市水治理不完全是技術(shù)問題、經(jīng)濟問題，更重要的是戰(zhàn)略思維問題。因此，保障城市飲用水安全是一項系統(tǒng)工程，需要我們用新理念、新方法去探索。

開源節(jié)流并舉、樹立“節(jié)水優(yōu)先”的理念、提高用水效率，是解決水量型缺水城市飲用水安全的重要途徑，可采取加強再生水回用、優(yōu)化雨水利用、開發(fā)海水淡化技術(shù)、實行階梯水價等措施。

全面加強污染源防治，把“源頭控制、減少排放”置于首要地位，構(gòu)建生態(tài)優(yōu)良的城市水環(huán)境，樹立“節(jié)水”、“潔水”并重的觀念，是保障水質(zhì)型缺水城市飲用水安全的基礎(chǔ)條件。具體措施有：因地制宜地制定污水排放的標準，發(fā)展城市綠色經(jīng)濟，注重城市生態(tài)建設，加強水源地保護等。

另外，還要加強城市供水安全監(jiān)管，建立健全城市飲用水安全的法規(guī)、制度，層層落實安全責任。