三管齊下，加強基層群眾文化機構建設

隨著我國社會經濟的發展和國家政策上的重視，基層文化服務事業取得了很大的發展，特別是近幾年來，發展的步伐相對快了很多。群藝館、文化館作為文化事業單位，是公共文化服務體系中直接為公眾提供服務的主體，有著廣泛而重要的作用。但在文化機構上的建設水平和發展的步伐還是不能很好滿足人們的實際需要，導致了文化滯差的出現。特別是在經濟水平相對較低的農村地區，群眾文化機構的建設水平仍然非常低。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中提出，“積極發展文化事業和文化產業。加大政府對文化事業的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。”公共文化服務，是政府公共服務的重要內容。它是指以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權利為目的、向公民提供公共文化產品與服務的制度和系統的總稱，包括公共文化服務設施、資源和服務內容，以及人才、資金、技術和政策保障機制等方面內容。公共文化服務體系，是指為社會公眾提供公共文化產品和服務，包括公共文化設施建設，發展文化生產力，發表公共文化信息；為社會文化生活和文化活動提供保障、創造條件；為社會文化、民族文化的發展和進步提供堅實的基礎。

加強公共文化服務體系建設，是繁榮發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的必然要求，是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，對于促進人的全面發展、提高全民族的思想道德和科學文化素質、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，具有重大意義。

推動公共文化服務體系的建立，建設一批有能力、有潛力、有活力的基層群文機構尤其重要。基層文化的群眾性、參與性、廣泛性、滲透性特點十分鮮明，在宣傳教育、審美娛樂、啟迪心智、凝聚人心方面尤其突出。加強基層群眾文化機構建設，完善公共文化服務體系，我認為應當從以下三個方面入手：

第一，有效的經費保障與投入。這是基層群眾文化機構建設的基本前提。將基層文化建設納入到經濟社會發展規劃之中，建立鄉村公共文化服務經費保障機制，基本經費由各級財政承擔，同時吸引社會資金對基層文化產業的投資，積極引導社會力量捐助基層文化事業，把基層文化大院建設納入對口扶貧計劃，建立和完善發達地區對欠發達地區，城市對基層的文化援助機制。通過文化設施資源共享、基層電影放映、農家書屋、農民信息站等公共文化服務工程，努力使基層文化大院建設有一個質的改變。基層群眾文化機構是構建公共文化服務體系的重要陣地。文化是無形的，但提供文化服務，必須要有相應的活動場地。

基層群眾文化機構建設，不僅包括基礎設施建設，也包括強大穩固、不斷發展基層群眾文化隊伍，可為公共文化服務體系創造一個良好的環境氛圍。基層群眾文化隊伍經常性地開展公益群文活動，為廣大公眾提供豐富多樣的文化樣式，滿足他們的文化需求，也確保公共文化服務體系擁有不竭的動力來源。

第二，加強基層群眾文化隊伍的人才建設。人，是一切社會活動的主體。要建立好公共文化服務體系，自然離不開大量的參與公共文化服務的專業技術人員。基層群眾文化機構掌握、團結基層大批業余文化隊伍和支撐公共文化服務體系的管理人員等各方面的人才，是整個公共文化服務體系的基礎。群眾文化，是植根于人民群眾的大眾性文化，主要的服務對象是群眾，主要提供服務的隊伍，人才也是來自于群眾。基層群藝館、文化館建設得好，就會激發更多的基層文藝人才、文藝骨干、能人的活動熱情，引導更多普通人參與活動，就會擁有穩固的、日益壯大且常保活力的基層群眾文化隊伍人才，群眾文化事業就更繁榮，為公眾提供文化服務的能力就越強大。

要保證公共文化服務體系的動力，根據時代發展的要求，不斷地加強基層群眾文化隊伍人才的建設，提高基層群眾文化人才的素質，提升他們服務公眾的能力。

第三，省市文化藝術部門“種文化”常態化、制度化。隨著社會的發展變化，群眾對文化的需求呈現日益多樣化、多層次。近年來，文化部門也提出“種文化”這樣的新概念，希望改變文化部門以往很大部分是單向性的“送文化”的狀態，轉而變成向群眾提供文化指導性輔導性服務，讓群眾自己參與文化活動。這就要不斷提高文化機構活動的文化含量和水平。基層群眾的文化機構活動本身的文化內涵和水平，是影響群眾參與相關文化活動的最重要的原因。好的、精彩的活動能夠讓群眾的參與積極性大大提高，而差的、低級文化水平的文化活動，會讓群眾參加相關活動的積極性大大降低。在進行文化活動的選擇時，要充分發揮創新的意識，對活動的樣式進行豐富的設計，避免呆板的活動反復出現。文化機構也可以根據自身的條件進行活動服飾、樂器或者相關運動器材、書籍等的購買，對文化機構中的工作人員要進行專業的培訓，提高他們服務的意識和水平。只有這樣，才能夠引起人們對這些文化活動的重視，提高群眾的參與度，才會讓基層群眾文化活動更有影響力和感召力。

（作者單位：石家莊市群眾藝術館）

（責編：宗荷）