三管齊下，加強基層群眾文化機構(gòu)建設(shè)

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和國家政策上的重視，基層文化服務(wù)事業(yè)取得了很大的發(fā)展，特別是近幾年來，發(fā)展的步伐相對快了很多。群藝館、文化館作為文化事業(yè)單位，是公共文化服務(wù)體系中直接為公眾提供服務(wù)的主體，有著廣泛而重要的作用。但在文化機構(gòu)上的建設(shè)水平和發(fā)展的步伐還是不能很好滿足人們的實際需要，導(dǎo)致了文化滯差的出現(xiàn)。特別是在經(jīng)濟水平相對較低的農(nóng)村地區(qū)，群眾文化機構(gòu)的建設(shè)水平仍然非常低。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中提出，“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系。”公共文化服務(wù)，是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容。它是指以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權(quán)利為目的、向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱，包括公共文化服務(wù)設(shè)施、資源和服務(wù)內(nèi)容，以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機制等方面內(nèi)容。公共文化服務(wù)體系，是指為社會公眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，包括公共文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)表公共文化信息；為社會文化生活和文化活動提供保障、創(chuàng)造條件；為社會文化、民族文化的發(fā)展和進步提供堅實的基礎(chǔ)。

加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是繁榮發(fā)展社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，對于促進人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，具有重大意義。

推動公共文化服務(wù)體系的建立，建設(shè)一批有能力、有潛力、有活力的基層群文機構(gòu)尤其重要。基層文化的群眾性、參與性、廣泛性、滲透性特點十分鮮明，在宣傳教育、審美娛樂、啟迪心智、凝聚人心方面尤其突出。加強基層群眾文化機構(gòu)建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，我認為應(yīng)當(dāng)從以下三個方面入手：

第一，有效的經(jīng)費保障與投入。這是基層群眾文化機構(gòu)建設(shè)的基本前提。將基層文化建設(shè)納入到經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，建立鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)經(jīng)費保障機制，基本經(jīng)費由各級財政承擔(dān)，同時吸引社會資金對基層文化產(chǎn)業(yè)的投資，積極引導(dǎo)社會力量捐助基層文化事業(yè)，把基層文化大院建設(shè)納入對口扶貧計劃，建立和完善發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)，城市對基層的文化援助機制。通過文化設(shè)施資源共享、基層電影放映、農(nóng)家書屋、農(nóng)民信息站等公共文化服務(wù)工程，努力使基層文化大院建設(shè)有一個質(zhì)的改變。基層群眾文化機構(gòu)是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要陣地。文化是無形的，但提供文化服務(wù)，必須要有相應(yīng)的活動場地。

基層群眾文化機構(gòu)建設(shè)，不僅包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也包括強大穩(wěn)固、不斷發(fā)展基層群眾文化隊伍，可為公共文化服務(wù)體系創(chuàng)造一個良好的環(huán)境氛圍。基層群眾文化隊伍經(jīng)常性地開展公益群文活動，為廣大公眾提供豐富多樣的文化樣式，滿足他們的文化需求，也確保公共文化服務(wù)體系擁有不竭的動力來源。

第二，加強基層群眾文化隊伍的人才建設(shè)。人，是一切社會活動的主體。要建立好公共文化服務(wù)體系，自然離不開大量的參與公共文化服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。基層群眾文化機構(gòu)掌握、團結(jié)基層大批業(yè)余文化隊伍和支撐公共文化服務(wù)體系的管理人員等各方面的人才，是整個公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)。群眾文化，是植根于人民群眾的大眾性文化，主要的服務(wù)對象是群眾，主要提供服務(wù)的隊伍，人才也是來自于群眾。基層群藝館、文化館建設(shè)得好，就會激發(fā)更多的基層文藝人才、文藝骨干、能人的活動熱情，引導(dǎo)更多普通人參與活動，就會擁有穩(wěn)固的、日益壯大且常保活力的基層群眾文化隊伍人才，群眾文化事業(yè)就更繁榮，為公眾提供文化服務(wù)的能力就越強大。

要保證公共文化服務(wù)體系的動力，根據(jù)時代發(fā)展的要求，不斷地加強基層群眾文化隊伍人才的建設(shè)，提高基層群眾文化人才的素質(zhì)，提升他們服務(wù)公眾的能力。

第三，省市文化藝術(shù)部門“種文化”常態(tài)化、制度化。隨著社會的發(fā)展變化，群眾對文化的需求呈現(xiàn)日益多樣化、多層次。近年來，文化部門也提出“種文化”這樣的新概念，希望改變文化部門以往很大部分是單向性的“送文化”的狀態(tài)，轉(zhuǎn)而變成向群眾提供文化指導(dǎo)性輔導(dǎo)性服務(wù)，讓群眾自己參與文化活動。這就要不斷提高文化機構(gòu)活動的文化含量和水平。基層群眾的文化機構(gòu)活動本身的文化內(nèi)涵和水平，是影響群眾參與相關(guān)文化活動的最重要的原因。好的、精彩的活動能夠讓群眾的參與積極性大大提高，而差的、低級文化水平的文化活動，會讓群眾參加相關(guān)活動的積極性大大降低。在進行文化活動的選擇時，要充分發(fā)揮創(chuàng)新的意識，對活動的樣式進行豐富的設(shè)計，避免呆板的活動反復(fù)出現(xiàn)。文化機構(gòu)也可以根據(jù)自身的條件進行活動服飾、樂器或者相關(guān)運動器材、書籍等的購買，對文化機構(gòu)中的工作人員要進行專業(yè)的培訓(xùn)，提高他們服務(wù)的意識和水平。只有這樣，才能夠引起人們對這些文化活動的重視，提高群眾的參與度，才會讓基層群眾文化活動更有影響力和感召力。

（作者單位：石家莊市群眾藝術(shù)館）

（責(zé)編：宗荷）