農村土地流轉是農村經濟社會發展過程中產生的一種新型經濟形式,是推進土地集約化經營,規?;a,產業化發展的必由之路。依法合理有序規范土地流轉行為,有利于保護農民土地權益,有利于推動現代農業發展,有利于促進社會主義新農村建設。
1、農村土地規模流轉難度大。一是規模流轉涉及的農戶多,每個農戶的想法不一致,意見不統一,又不能強求,協調難度大。二是租金與農民自種收益有差距,由于特殊的地理位置,特別是專業蔬菜地、公路沿線的好土良田,農民不愿流轉。三是由于國家征地等原因,人均耕地普遍偏少,農民戀土情結較為嚴重,認為只要有了土地,生活就有了保障,寧可粗放經營,甚至撂荒,也不愿將土地流轉出去。四是種養大戶偏少。農村缺少具有現代經營理念的致富帶頭人,真正懂經營、善管理、有帶頭作用的能人少,也有的因受資金、技術等限制影響規模經營的發展。
2、部分農民思想認識保守
當前,土地仍然是大部分農民主要的生活保障,土地的收益仍然是農戶家庭收入的主要來源。一些農戶雖長期在外做工經商,但始終不愿輕易放棄承包田,把保留承包田作為自己經濟依靠的退路。加上近幾年國家對“三農”加大扶持力度,實行糧食流通體制改革,取消了農業稅,糧價趨漲,土地升值,部分農戶“戀土”觀念加劇,寧愿粗放經營,甚至撂荒,也不愿將土地流轉出去
3、土地流轉風險保障機制不健全
一方面農民擔心土地流轉給企業后,受企業的經濟實力和自然災害的影響,怕租金不能兌現;另一方面企業也擔心農民法制意識淡薄,單方毀約,給企業造成重大損失?!?br>