大慶油田存量土地盤活模式與對策研究

隨著社會經濟發展，石油消費比例不斷增大，能源安全已上升為國家戰略。大慶作為國家主要能源生產基地，油田開采已進入特高含水期，為了實現“4000萬噸硬穩產，油氣重上5000萬”的發展目標，油田開采用地量逐年增長，新增建設用地指標缺口增大，已遠遠不能滿足油田企業產能建設對土地的需求。因此，實現油氣企業土地資產管理從外延擴大再生產方式向內涵節約挖潛方式的轉變，成為當下保證油田企業可持續發展的有效途徑。

1. 存量土地來源

1.1 產能建設廢棄用地

大慶油田自1960年投入開發，至今已鉆各類油、水、氣井將近5萬余口，建設各種站、所、庫0.4萬余座，鋪設油、氣、水管線5萬多公里，生產設施面積約1.02萬公頃。目前，受國家政策、石油企業產量調整及遷址、撤并和停產閑置等因素影響，許多早期勘探開發井、路、站等已經廢棄，失去原有使用價值。

1.2 礦區居民點搬遷騰退土地

在大慶油田50余年發展過程中，“人隨油走”的城市發展戰略，使得總面積966平方公里的主油田區內形成了大大小小的居民點79個，除大慶市西城區和10個采油廠中心村較大外，其余的68個居民點平均面積不足1平方公里。由于基礎設施條件差，50%以上居民點形成空心村，形成大面積存量礦區居民點用地。

1.3 油田地面工程存在優化潛力

自油田開發建設以來，油田地面工程適應了不同時期、不同特點的開發建設需要，已形成了系統配套、功能齊全的系統工程，但從某種意義上也掣肘了油田經濟的發展，特別是油田進入特高含水期，用地不節約、布局不合理的矛盾越來越突出，已建地面系統也走入困境，老油田地面系統的優化調整可以帶來一定節約用地潛力。……