變化源于服務(wù)

【建體系】 適應(yīng)服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的變化和需求，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋

最近，綿陽涪城區(qū)工區(qū)街道先鋒社區(qū)的居民發(fā)現(xiàn)，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生好了不少，占道經(jīng)營、交通擁堵的現(xiàn)象明顯減少了。原來，先鋒社區(qū)成立了由社區(qū)黨支部、城管城北中隊、交警一大隊、果品市場、鑫田商貿(mào)等組成的環(huán)境、交通整治“聯(lián)合執(zhí)法”小組，專門針對影響社區(qū)衛(wèi)生、交通的現(xiàn)象進行清理整治。

江油市六合鄉(xiāng)的菇農(nóng)不再為香菇種植的原材料問題而發(fā)愁了，六豐食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社黨支部牽頭建立了專合社服務(wù)中心，負(fù)責(zé)對香菇種植所需的菌種、保水膜、套袋等原材料實施集中采購，為菇農(nóng)節(jié)約種植成本10余萬元。

這些群眾看得見感受得到的變化，源于黨組織服務(wù)功能的強化和組織體系的健全。去年起，綿陽市打造黨員志愿服務(wù)示范城，各級各部門單位、組織有效整合、協(xié)調(diào)，建立了較為健全的基層服務(wù)型黨組織體系，搭建起服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的有效平臺。

區(qū)域化黨建，整合服務(wù)資源

社區(qū)與駐區(qū)單位行政關(guān)系互不關(guān)聯(lián)、管理格局條塊分割、黨組織關(guān)系互不隸屬，傳統(tǒng)的社區(qū)黨建工作機制已難以適應(yīng)新形勢下區(qū)域化黨建的需要。建立社區(qū)“大黨委”，就是要通過創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，突破社區(qū)黨建“封閉單一”的傳統(tǒng)模式，適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的新變化和新要求，推進社區(qū)資源共享、和諧共建，構(gòu)建更加有效的社區(qū)黨建新機制。

鐵牛街社區(qū)位于綿陽市涪城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，加之區(qū)域內(nèi)下崗失業(yè)人員多，弱勢群體多，成為制約社區(qū)發(fā)展的最大瓶頸。2011年4月22日，綿陽市首個社區(qū)“大黨委”——涪城區(qū)城北街道鐵牛街社區(qū)黨委成立。社區(qū)“大黨委”下轄五個黨支部，對原有區(qū)域劃分進一步細(xì)化，突破了街道社區(qū)黨建封閉單一的格局，有效解決了傳統(tǒng)黨建模式和社區(qū)黨建工作新形勢、新任務(wù)的矛盾。在“大黨委”的帶領(lǐng)下，社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)單位、企業(yè)與社區(qū)結(jié)對共建，特別是在文化活動、社區(qū)服務(wù)、干群聯(lián)系、治安聯(lián)防這四個方面，進行有效的資源整合利用，將社區(qū)管理服務(wù)提升到新的高度。

市巡特警二大隊、城管局二大隊納入鐵牛街社區(qū)“大黨委”后，與群眾的關(guān)系融洽了許多。從前，有的群眾不理解執(zhí)法的必要性，抱著不支持的態(tài)度。如今，巡特警、城管隊常常與社區(qū)黨委一起搞活動，向居民介紹安全知識、法律常識，與群眾近距離溝通，將從前的“代溝”填平。大豐公司、國信公證處等成員單位在鐵牛廣場治理、志愿者隊伍建設(shè)方面為社區(qū)“大黨委”出資出力，實現(xiàn)資源共享。

鐵牛街社區(qū)有著成熟的引進社會組織參與文化建設(shè)的經(jīng)驗，成立“百鳳朝凰”等群眾文藝隊伍，開辦職工大學(xué)、老年大學(xué)豐富居民生活，“社區(qū)鄰居節(jié)”、“5·12志愿者隊伍表彰”等由居民自己策劃、演出的大型主題活動精彩紛呈。閱覽室、舞蹈排練廳、康復(fù)理療室、乒乓球室的建立讓居民群眾有了活動的場所，充分感受著文化活動的樂趣。

為了方便社區(qū)群眾的生活，鐵牛街社區(qū)川劇演藝中心內(nèi)的便民食堂去年開張了，成為便民惠民的又一個窗口。食堂每天提供10余類免費小吃和近20個低價菜品，在為社區(qū)居民、附近打工者提供方便的同時，還為空巢老人、留守兒童以及行動受限的居民制定了低價或免費的“愛心套餐”。

“去年底社區(qū)開展了‘五項服務(wù)’，讓居民不出社區(qū)門就能辦完事。下一步，我們把廣場治理、志愿者服務(wù)平臺作為社區(qū)建設(shè)的重要項目，與轄區(qū)內(nèi)各單位共同商討，努力做得更好?！辫F牛街社區(qū)“大黨委”副書記劉程說。

截至目前，綿陽市涪城區(qū)已建立43個社區(qū)“大黨委”，分別以“社區(qū)黨委”和“聯(lián)合黨委”兩種形式開展工作，其強大的凝聚力使得社區(qū)的服務(wù)體系更加健全、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加緊密，得到了轄區(qū)居民和單位的認(rèn)可，極大地體現(xiàn)出整合黨建資源所產(chǎn)生的社會效益。

功能型黨組織，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富

在農(nóng)村，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，各基層黨組織在以建制村為單位設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈全面建立黨組織，積極探索基層黨組織設(shè)置新模式，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

走進游仙區(qū)街子鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，一片生機勃勃的景象盡收眼底。農(nóng)戶們忙著采摘蔬菜裝箱，一車車新鮮的蔬菜運向市場?！敖衲甑氖杖胗忠弦粋€臺階！”岳家村黨支部書記曹云柱信心十足。

街子鄉(xiāng)黨委創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)黨建工作模式，建立綠色蔬菜、花卉苗木、生態(tài)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游4個產(chǎn)業(yè)黨支部，并成立產(chǎn)業(yè)黨總支。全新的組織設(shè)置模式圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展來開展工作，推進資源整合、實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展。同時，還培養(yǎng)起一支在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起示范帶動作用的黨員隊伍。

通過“雙培雙帶”，30名產(chǎn)業(yè)帶頭人被發(fā)展為入黨積極分子或預(yù)備黨員，80名黨員成為種養(yǎng)能手。黨員王小蓉帶動周邊10余戶群眾種植蔬菜30余畝，還牽頭成立了合作社；村支書曹云柱帶動全鄉(xiāng)增加蔬菜種植面積300余畝，他領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支部也被評為“先進基層黨組織”。

在產(chǎn)業(yè)黨組織的引領(lǐng)下，通過黨員群眾的共同努力，目前街子鄉(xiāng)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園、花卉苗木產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游帶已初具規(guī)模，全鄉(xiāng)年蔬菜復(fù)種面積達(dá)到1.6萬余畝，花卉苗木種植1400余畝，生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖1000余畝，新建鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂10家，形成了“大產(chǎn)業(yè)、大基地、大帶動”的發(fā)展格局。2014年上半年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值9100萬元，同比增長15%，新增就業(yè)崗位500個，帶動農(nóng)民人均增收3000余元。

“兩新”黨建全覆蓋，服務(wù)企業(yè)推動發(fā)展

綿陽在“兩新”組織中，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式建立黨組織，加快推進黨的組織和工作覆蓋。黨建工作深度融入生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展同頻推進。企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，黨組織就建設(shè)到哪里，黨建工作就開展到哪里。

波鴻集團黨委由企業(yè)創(chuàng)立時的2名黨員發(fā)展到如今的269名黨員、20個黨支部，黨員占員工總數(shù)的8.9%，高層管理人員中黨員占比93.3%。黨組織為波鴻集團的發(fā)展壯大提供了強大的組織保障。

波鴻集團在成為集團公司后將黨組織升格為黨委，同步設(shè)立黨委辦公室、工會、團委、婦聯(lián)，并作為集團公司的職能部門。每個子公司組建黨支部、黨小組，每個重點建設(shè)項目建立臨時黨支部。

“三同兩議一取向”是波鴻集團在探索實踐中總結(jié)出的黨建工作法，規(guī)范了黨組織自身建設(shè)，優(yōu)化了企業(yè)管理，激發(fā)了企業(yè)活力，提升了企業(yè)科學(xué)發(fā)展的核心競爭力。近幾年來，面對國際金融危機沖擊，企業(yè)發(fā)展逆勢而上，規(guī)模不斷擴大，實現(xiàn)跨國經(jīng)營，銷售收入增長兩倍，生產(chǎn)效益翻了兩番。

“員工思想動態(tài)的信息員、政策規(guī)章的宣傳員、思想工作的心理疏導(dǎo)員、消除事故隱患的戰(zhàn)斗員、宣揚好人好事的統(tǒng)計員”——這是波鴻集團各黨支部建立了“黨員責(zé)任區(qū)”后黨員的新身份。除此以外，各黨支部開展黨員亮身份亮承諾亮業(yè)績、示范崗示范班組示范車間等活動，通過黨員示范，凝心聚力，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

“波鴻集團每年預(yù)算近300多萬元黨建工作經(jīng)費，舉辦10多次大中型文體活動，做到‘月月有活動，人人都參加’?！辈櫦瘓F黨委書記董平介紹，集團投資800多萬元修建了多功能文化活動中心，建立了業(yè)余黨校，辦起了圖書室，保證黨員帶薪參加黨組織活動。成立困難職工幫扶中心，根據(jù)職工困難情況給予幾千到5萬元救助。實行黨組織聯(lián)系職工制度，每周星期三定為黨委副書記、工會主席接待日。職工對企業(yè)的歸宿感和滿意度大大提升，近幾年來人才流失率逐年降低。

責(zé)任編輯：王佳眉