突出問題導向 深化正風肅紀

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在第二批黨的群眾路線教育實踐活動查找問題、開展批評環節，我省再出“實招”，要求集中整治群眾反映強烈的“9+X”問題，深化正風肅紀。

“9+X”問題的提出，是對“四風”問題進行更細致地梳理，細化了“四風”問題的具體表現，能夠讓各層級單位、部門和黨員干部更好地對照反“四風”。

同時，“9+X”中的“X”，突出因地制宜，可以充分調動起各地各部門主動發現問題的積極性，靈活開展工作，彰顯出科學和睿智。

推進正風肅紀，整治“9+X”問題，問題是貫穿其中鮮明的導向。找準問題是起點，解決問題才是關鍵。

不久前，中江縣紀委信訪室收到群眾來信，舉報該縣南華鎮譚家街社區居委會副書記房亞輝違規申請廉租房和公租房，后經調查發現舉報屬實。在調查過程中，中江縣紀委同時發現房亞輝還存在利用自己假名、兒子曾用名等騙領國家低保的情況。

在正風肅紀、重點整治“9+X”問題中，房亞輝的行為無疑屬于典型的嚴重侵害群眾切身利益一類，不查不順民心。中江縣紀委迅速作出處理，房亞輝被免去居委會副書記職務，同時受到留黨察看兩年的處分。涉及案件的譚家街社區、南華鎮政府以及中江縣住建局、民政局等機構部門的11名相關責任人同時受到黨紀政紀處分。“還了老百姓公道，維護了我們的利益”。對這樣的處理，社區居民拍手稱快。

我省持續深入開展的正風肅紀工作，正通過這樣一個個具體問題的解決，以轉變作風的實際成效取信于民。

一場全面深刻的整改

在第一批黨的群眾路線教育實踐活動中，我省部署開展了正風肅紀“七項專項治理”，“四風”問題得到有效遏制。但不可否認，有些干部仍然心存僥幸，還在頂風作案，“四風”之害時有發生。

于今年初開始的第二批教育實踐活動，涉及的范圍更廣、領域更寬、單位更多，與群眾的聯系更緊密，如何開展才能不走偏、不跑虛？

2月至3月，我省第二批黨的群眾路線教育實踐活動9個督導組分赴各個市（州），接待信訪、巡視監督、召開座談會，與基層干部和黨員、群眾面對面交流，聽取對開展第二批教育實踐活動的意見和建議。在大量走訪、調研、聽取群眾意見的基礎上，我省響亮提出整治“9+X”問題。

“9”即全省面上普遍存在的政績觀不正確、執行不力、侵害群眾切身利益、行政行為不規范、違規選用干部、亂發錢物、利用婚喪喜慶等事宜斂財、違規經商辦企業和違規兼職、變相公款旅游等。“X”就是各市、縣等部門單位在對照檢查9個問題的基礎上，結合本地實際，梳理出來的若干具體問題。

9個共性問題，既包括政績觀不正確一類宏觀層面的問題，是開展源頭治理的著力點；也包括黨員干部婚喪喜慶等細節問題，與第二批教育實踐活動的對象緊密對應。

在各地梳理出的個性問題中，有的是對前期治理成果的再鞏固，如綿陽市的個性問題就包括持續整治干部“走讀”，彭山縣繼續開展“去官氣”。在此基礎上，各地深挖細刨，揪出更隱蔽、更頑固的“四風”問題。

成都市結合實際，列出整頓會所中的歪風等個性問題；西昌市突出治理公共資源交易和工程領域違法違規等地方問題；閬中市把整治城鄉低保、中介機構、拆遷還房三個突出問題作為個性問題，以“9+3”模式推進正風肅紀；鹽邊縣把農村基層黨風廉政建設、政府投資工程項目管理、機關工作作風作為“個性問題”，納入專項整治。

多途徑監督 增強震懾力

5月3日下午6時許，綿竹市城管局月亮泉公園管理辦公室主任李光貴駕駛著城管局公車，前往市內與朋友聚餐吃火鍋，被當地紀委發現。盡管是自掏腰包，不是為了勾兌領導，也不是宴請下屬，時間也在八小時以外，但開著公車吃火鍋，僅此一點，就是踩到了“四風”問題的紅線。5月8日，德陽市城管局給予李光貴行政警告處分，免去其月亮泉公園管理辦公室主任職務。

此案件經德陽市紀委官方網站德陽互廉網發布后迅速引發眾多媒體轉載，在黨員干部中再次敲響警鐘。

為加強處理問題的震懾力，我省建立分級通報曝光機制，明確要求各市（州）和縣（市、區）及時查處和通報典型案例，用曝光的方式加強監督實效，以儆效尤。僅6月份，四川省紀委廉潔四川網站就發布了包括宜賓、巴中、南充、德陽、阿壩，以及丹棱、米易、開江等諸多區域的“四風”典型案例，密集的通報，使反“四風”的鐘聲持續回蕩。

提著包包，走進丹棱鎮派出所，咨詢民警如何辦戶口；離開，返回，聽錄音，填好“行政效能暗訪測試情況表”，直送縣紀委監察局。這是丹棱“挑刺工”李開鵬的一次暗訪“挑刺”過程。

聘請“挑刺工”進行暗訪監督，是丹棱縣監督干部作風的最新嘗試。根據丹棱縣出臺的暗訪監督管理制度，李開鵬和他的39名“隊友”，實行分任務、分領域、分專題隨機抽取暗訪人員成立暗訪工作組，主要通過暗訪檢查、模擬辦事、走訪調研、網絡監測等方式，對全縣服務窗口、部門機關展開暗訪監督。

宜賓市開發智能手機“正風肅紀隨手拍”移動終端監督平臺，鼓勵群眾利用手機，對當前機關干部中存在的不愿作為、無能作為、慢作為、懶作為、虛作為、亂作為、腐敗作為等七個方面的問題，隨時隨地通過圖片、視頻記錄，實時上傳至市紀委監察局。

廣安市充分發揮“96960”投訴電話和“安輯哥”政務微博、微信等媒體平臺作用，進一步暢通投訴監督渠道。

解決問題 確保真見實效

經過維修，安縣秀水鎮新田村此前殘破不堪且存在較大隱患的干河子河堤舊貌換新顏，河堤上豎起了護欄。新田村村民都說：“河堤重修了，我們心里也踏實了。”

去年“7·8”洪災中，干河子河堤被沖毀。如不修復，今年汛期將直接威脅新田村村民生命財產安全。但由于資金不到位，遲遲動不了工。

在第二批教育實踐活動中，安縣開展“我給書記寫封信”問診聽音活動。新田村村支書王世榮于是向安縣縣委書記廖雪梅寫信反映這一問題，廖雪梅細閱信件后立即簽批：請聯系秀水鎮縣級領導帶隊，調查研究核實，對實際困難加以認真解決，不辜負群眾的期望。

推進正風肅紀，整治“9+X”問題，問題是貫穿其中鮮明的導向。找準問題是起點，解決問題才是關鍵。省委明確要求，正風肅紀要堅持在“聚焦、碰硬、持續”上下功夫，以解決問題的實際成效取信于民。

目前，6個省直牽頭部門分別制訂了解決“9+X”突出問題專項工作方案，提出具體措施，強力推動落實。四川省紀委起草了《關于規范領導干部操辦婚喪喜慶等事宜的暫行規定》等文件，切實解決利用婚喪喜慶等事宜斂財、變相公款旅游等問題；省委組織部開展了超職數配備干部問題專項清理，倒查“帶病提拔”黨政領導干部選拔任用過程，整治違規經商辦企業、違規兼職等問題……

各市（州）、縣（市、區）紛紛出臺解決“9+X”問題的具體辦法。廣安市針對鄉鎮工作“機關化”這個“X”，通過開展“換位體驗”活動、實行鄉鎮三級目標工作制、健全便民服務機制等措施，讓鄉鎮干部把辦公場所由田間地頭轉移到老百姓家中，讓鄉鎮干部體驗群眾困難，切實增強服務意識。

德陽市將為民服務“陽光行動”作為自己的“自選動作”，意在解決公開不到位、規范不到位、告知不到位、便捷不到位、監督不到位、群眾不滿意等突出問題，讓廣大群眾真切感受到權力行使的公正性和公共服務的高效性。

責任編輯：王佳眉