德陽： 向非公企業派駐黨建指導員

黨建工作指導員活躍在非公企業黨建第一線，抓好黨建工作，引領和服務企業發展

“黨建指導員不是簡單地派個人去就了事，而是要規范管理制度和激勵促進作用，推動他們幫助非公企業抓好黨的建設，凝聚和動員職工群眾，引領和服務企業發展。”德陽市委“兩新”組織工委專職副書記張興鴻說。“星火計劃”是德陽市開展的選派機關、社區黨員到黨建基礎薄弱的非公企業指導幫扶黨建工作，并通過規范“選育管用”促進他們發揮作用，在5400余家非公企業點燃“星火”。

為企業黨建出力獻策

2013年7月，15名退居二線的縣級干部被德陽市委“兩新”組織工委聘為非公企業黨建工作指導員，由他們牽頭，在15家非公企業里試點建立黨建工作聯系點。這些黨建指導員都擁有豐富的黨建工作經驗，同時對企業有一定的了解。

在15家試點企業中，宇艷汽修廠是一個從3000元起家的“夫妻店”，目前已發展成為資產近千萬的民營企業。該企業在市區享有良好聲譽，多次參加抗災搶險、敬老愛幼等社會公益活動，企業負責人對建立黨組織的態度也很積極。但是由于沒有黨員，加上工作場所有限、員工業務繁忙，開展黨建工作仍然存在不少困難和問題。

在組織的安排下，原德陽市審計局紀檢組長、現任市內部審計師協會會長羅榮華被派駐到宇艷汽修廠蹲點指導。“我剛到企業就向所有員工印發了一封公開信，讓大家知道在非公企業建立黨組織的目的和意義，組織上派黨建指導員到企業來干什么，對企業和員工有什么好處。”羅榮華說，“我們指導員是‘指導不包辦、幫忙不添亂’，為企業的黨建工作出一份力。”

經過教育培養，在羅榮華的考察推薦和協調幫助下，宇艷汽修廠法人代表魏宇、兩名中層干部、一名班組長正式遞交了入黨申請書。與宇艷汽修廠一墻之隔的桃園社區黨支部也同企業結成了共建對子，無償向企業提供會議室、閱覽室等活動場所。

對宇艷汽修廠這類沒有建黨組織的企業，市縣“兩新”組織工委在人員力量上特別給予傾斜，還另外從社區無職黨員中選派3名黨員幫助培養入黨積極分子和建立黨支部。“這些黨員的入駐幫扶，既能夠充實非公企業的黨建力量，又可以搭建社區無職黨員的作用發揮平臺，還可以為整合黨建資源、推進區域化黨建探索有效路徑，這也是我們實施‘星火計劃’的重要考量。”德陽市委“兩新”組織工委辦公室主任李長英說。

把黨建經驗用于企業管理

“剛建立黨支部時，也不知道建了有什么用，只當是完成上級布置的任務。后來我們把很多黨建工作中的好做法運用到企業管理中，發現非常有效，為企業增加效益做了不少貢獻。”愛達樂食品有限公司黨支部書記、總經理助理張昌鴻說，“特別是黨建指導員來了以后，為我們上黨課、講政策，讓我們能及時了解黨建工作新做法、新信息，對企業的幫助太大了。”

自德陽市農工辦調研員黃英擔任公司黨建工作指導員來，張昌鴻印象最深的就是黃英上的兩次黨課。一次是十八屆三中全會的解讀，不僅是黨員，公司老總和普通員工都來聽，儼然變成了70多人的“大課堂”。還有一次是關于反腐倡廉，黨員們學習后，不僅對中央政策更加擁護支持，而且結合實際對企業經營方式進行了反思和調整。“中秋節時，我們對月餅的生產進行了重大調整，將原本計劃生產上萬盒的高價禮盒裝調整為幾百盒，降低盒裝月餅數量，提高散裝數量，將主要消費群體定位為普通民眾。事實證明這個決策為公司減少了上百萬元的損失。”張昌鴻說。

不僅是在經營方面，愛達樂公司還將黨建工作的先進做法運用到企業管理中。公司學習“三會一課”制度，每月召開總經理接待會，總經理與員工面對面座談，聽取員工建議；學習黨員的積分管理制度，實行員工積分行動，評選優秀門店；將黨內關愛機制擴大到群眾，成立100萬元的職工關愛基金，參與社會慈善活動，今年端午節時為山區留守兒童贈送了1萬個粽子。

構建機制 完善非公黨建制度

為規范黨建指導員的管理和使用，德陽市研究出臺了《非公有制企業黨建工作指導員管理辦法（試行）》，為黨建指導員發揮作用提供了有力的制度保障。結合管理辦法，今年6月上旬，德陽市向全市發出公開選聘非公企業黨建工作指導員的公告，公開選聘黨建指導員181名。其中面向黨政機關、國有企事業單位在職（含退居二線）和退休黨員以及村（社區）無職黨員選聘174名，面向社會各類優秀人才選聘7名。

在選派方式上，先采取個人自薦、基層推薦、上級選拔、社會化選聘等多種方式優先選擇確定一批黨員作為選派對象，并根據黨建工作需要分類確定一批非公企業作為幫扶對象，再征求黨員和非公企業雙方的意愿，采取“雙向選擇”的方式安排黨員入駐。

在“星火計劃”實施過程中，市縣“兩新”組織工委還注重抓好管理考核，組織派駐黨員與派出單位和非公企業三方簽訂“黨建目標責任書”，確保黨建目標不完成不脫鉤、派駐黨員不得離開非公企業。同時，加強對派駐黨員教育培訓，按照分級、分類、分期培訓原則，組織開展好崗前培訓、全員培訓和專題培訓。通過定期述職、民主評議等方式抓好派駐黨員的履職考核，并優先推薦表現突出的派駐黨員參加公開選拔干部和評選各類先進等，激發他們的干事熱情。

通過這種形式，進一步充實和增強現有黨務人才力量，為非公企業黨建注入新鮮血液，也為社區無職黨員發揮作用和機關干部鍛煉培養提供平臺。

責任編輯：劉艷梅

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外省選派黨建指導員的實踐

陜西蒲城縣

堅持“雙向選擇”，從全縣退休、退居二線的科級以上黨員領導干部和各鎮（區）黨（工）委在職科級黨員領導干部、現任組織（黨務）干部和農村（社區）黨員干部中選派黨建工作指導員。實行“兩新”黨工委和選派單位“雙重管理”，制定了報告制度、例會制度和考核制度，確保黨建指導員在崗在位。

內蒙古阿榮旗

按照“誰主管誰負責”的原則，從非公企業對口主管部門中選派副科級以上黨員干部、政工干部擔任黨建指導員，幫助非公企業建立黨組織和協助已建立黨組織的企業完善各項規章制度。黨建指導員做好“三個一”，即每月到非公企業了解一次情況，掌握企業動態；幫助選配一名黨組織負責人；為非公企業送上一份黨建資料，讓企業主了解建立黨組織的相關知識。

貴州貴陽市

貴陽市根據非公企業生產經營和開展黨建工作的需要，采取從經濟部門選一點、從項目管理部門選一點、從服務單位選一點、從黨務部門選一點的辦法，有針對性地選派干部到非公企業掛職。在進入企業掛職前，對掛職干部進行崗前培訓，集中或個別談話明確工作職責和紀律要求。掛職干部與企業簽訂《非公企業掛職干部抓黨建工作目標承諾書》，明確了掛幫任務。制定掛職工作考核辦法，采取半年和年終考核方式，對照目標承諾書，進行量化考核。