發展縣域經濟 夯實底部基礎

5月9日至10日，全省縣域經濟工作會議召開。省委書記王東明出席會議并講話，省委副書記、省長魏宏主持會議。

會議分為參觀考察和交流發言兩個階段進行。王東明發表重要講話，肯定近年來我省縣域經濟發展取得的成績，對進一步推動縣域經濟發展作再動員、再部署。

王東明指出，縣域經濟是構建多點多極支撐發展格局的底部基礎，是城鄉統籌發展的主要戰場，在推進創新驅動發展中潛力巨大，是全面建成小康社會的重要支撐。在當前形勢下，發展縣域經濟必須充分發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用，必須發揮比較優勢走特色發展之路，必須更加注重發展質量和效益，必須始終把增進人民福祉作為根本目的。要堅持因地制宜、分類指導、統籌兼顧、重點突破，以富民強縣為目標，以工業強縣、產業興縣為路徑，以城鄉統籌、三產融合為抓手，以全面深化改革為動力，大力推進縣域經濟發展，增強縣域經濟實力，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

王東明指出，縣域經濟發展首先是產業的發展。各地要堅持從實際出發，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅，推進錯位發展、特色發展。

要以實現農民增收致富為核心目標，毫不放松地抓好農業發展；要堅持工業強縣富縣，立足優勢，選準主導產業，做大工業規模，提升發展質量；要把服務業作為壯大縣域經濟的潛力產業來抓；要推動旅游資源聯合開發，推動鄉村旅游服務水平和整體品質提檔升級。

王東明指出，推進新型城鎮化是擴大內需、促進產業升級的重要抓手，是解決農業、農村、農民問題的重要途徑。要把新型城鎮化與新農村建設統籌起來，構建城鄉一體化發展新格局；要抓好全域統籌、城鄉一體的縣域規劃；要高水平推進縣城建設；要因地制宜發展特色小城鎮；要與全面小康相適應，到2020年全面完成農村危舊房改造任務，基本實現業興、家富、人和、村美的幸福美麗新村建設目標；要以人的城鎮化為核心，全面放開縣城和小城鎮落戶，完善城鄉社會保障，解決好征地拆遷群眾安置問題，有序推進農業轉移人口市民化，讓農民進得了城、住得上房、生活得好。

王東明強調，我省縣域基礎設施總體滯后，投資建設空間很大。要把穩增長與利長遠結合起來，主動謀劃實施一批基礎設施項目，改善縣域發展條件。

大力實施交通提升工程、農田水利提升工程、生產生活環境提升工程。加強農村電網改造升級、實施農村飲水安全工程、加強環境設施建設、加大農村面源污染治理力度。加快鄉村學校、衛生院標準化建設，推動文化、就業、社保等服務功能覆蓋城鄉。

王東明強調，改革開放是經濟社會發展的根本動力。要進一步深化改革擴大開放，激發縣域經濟發展活力。

要深化農村改革，推進統籌城鄉綜合配套改革，加快構建以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型城鄉關系；要以簡政放權為重點，減少和規范行政審批，提高行政效能；要深化財稅體制改革，完善轉移支付制度體系，增強縣級財政能力；要大力發展民營經濟，引導和鼓勵民間資本進入基礎產業、金融服務和教育文化、醫療衛生、養老健康等領域，拓展民營經濟發展空間；要推進縣域全面開放合作，把招商引資與發展縣域主導產業結合起來，積極承接產業轉移，大力引進配套企業，推動優勢產業做大做強。

王東明指出，郡縣治，天下安。縣域穩定是全省穩定的基礎。要把推進依法治縣作為社會治理的根本途徑，創造安定和諧的發展環境。

要加大社會治理創新，強化鄉鎮、街道和社區社會管理服務職責，推動網格化服務和管理全覆蓋，加強和改進信訪工作，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，高度重視和抓好安全生產，確保一方平安穩定；要堅持把保障和改善民生作為縣域經濟發展的出發點落腳點；要大力實施“四大片區”扶貧攻堅行動，把工作成效體現在群眾生活改善上，體現在貧困地區舊貌換新顏上，實現住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。

（本刊編輯部）