
繼2013年浙江省紹興縣、上虞市被紹興市“收入囊中”后,杭州市下屬縣級(jí)市富陽、臨安的改區(qū)方案已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院,正等待審批。
一系列“縣改區(qū)”背后,在縣域財(cái)政方面一向擁有“省直管縣”傳統(tǒng)的浙江,這一次或許正將目光從“強(qiáng)縣”轉(zhuǎn)移到“強(qiáng)市”。然而在具體操作過程中,浙江各地“縣改區(qū)”的順利與否,與市縣之間的利益較量密切相關(guān)。
中心城區(qū)擴(kuò)圍
今年1月初,杭州《2014年政府工作報(bào)告(征求意見稿)》向市民公開征求意見。《意見稿》提出,推進(jìn)富陽、臨安撤市設(shè)區(qū)工作,加快融入主城區(qū)步伐。
早在2001年,杭州就有一波“撤縣建區(qū)”的浪潮,蕭山、余杭改區(qū)后,杭州市區(qū)面積從683平方公里猛增至3068平方公里。城市體量突然增大,顯然給城鎮(zhèn)化留下了足夠的空間。
而浙江范圍內(nèi)最近一次的重大行政區(qū)劃調(diào)整,發(fā)生在2013年10月,《關(guān)于調(diào)整紹興市部分行政區(qū)劃的請(qǐng)示》得到國務(wù)院批復(fù)。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)內(nèi)容,紹興縣被撤銷,設(shè)立紹興市柯橋區(qū),以原紹興縣(不含孫端鎮(zhèn)、陶堰鎮(zhèn)、富盛鎮(zhèn))的行政區(qū)域?yàn)榭聵騾^(qū)的行政區(qū)域。同時(shí)撤銷縣級(jí)市上虞市,設(shè)立紹興市上虞區(qū),以原上虞市的行政區(qū)域?yàn)樯嫌輩^(qū)的行政區(qū)域。原紹興縣的孫端鎮(zhèn)、陶堰鎮(zhèn)、富盛鎮(zhèn),劃歸紹興市越城區(qū)管轄。
打開原紹興市地圖不難發(fā)現(xiàn),僅有一個(gè)越城區(qū)的紹興市幾乎被紹興縣包圍,要做大中心城區(qū),重要的一步,顯然是將紹興縣改區(qū)。
縣域經(jīng)濟(jì)是把“雙刃劍”
以民營企業(yè)、塊狀經(jīng)濟(jì)和專業(yè)市場(chǎng)為特征的縣域經(jīng)濟(jì)一直是浙江的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)。……