農民市民化，一道待解的題

隨著《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規劃》）的頒布，“農民市民化”再次成為焦點話題。

改革開放以來，農民工始終是備受關注的群體，從最初的迫切需要解決就業、身份、保障等問題，到如今尋求公共服務和社會權益的均等化?？梢哉f，農民進城腳步的快慢決定著中國城市化進程的快慢。

然而，在農民進城的過程中，受體制與政策的影響，伴隨出現了“大城市病”、“半城鎮化”、“偽市民化”等問題。在這樣的背景下，如何“以人為本”推進新型城鎮化？如何突破農民市民化的困境？為此，本刊專訪了四川省社會科學院教授胡光偉。

城鎮化應回歸中國特色

記者：從去年底到今年3月，中央、省委接連推出關于新型城鎮化的文件，把新型城鎮化提到非常高的位置。這會給農民市民化帶來怎樣的影響？

胡光偉：在中國的現代化進程中，城市化是非常關鍵的一環。中國的城鎮化就是現代城市化道路的中國式表達。過去，在城鎮化發展中，有些地方把城鎮化誤讀為“大城市化”，單純追求城市規模和一味把農民推向城市，導致城市擁擠不堪，而農村也出現了“空心化”。盡管城鎮化率已經達到了較高的水平，但城鎮人口比例卻遠低于城鎮化率，并隨之產生了一系列的社會問題。

中央頒布的《規劃》，應該說是對城鎮化的一種回歸，回歸到有中國特色的城市化道路上來。這種回歸最大的特點是，城鎮化建設的重點不是特大城市，也不是一線、二線城市，而是放在縣以下，尤其是鎮這一級?！?br>