“尚騰新村”： 探索農村產權制度改革新路

“確權、頒證、入股我十個愿意，不然地就荒廢了。”59歲的內江市市中區永安鎮馬家寺村六組村民黃玉芬抱著孫兒在院壩里歇息，談起確權頒證，她馬上進屋拿出已經領到的林權證和股權證給記者看。

股權證上尚騰新村農業產業專業合作社和尚騰新村資產管理有限公司的字樣格外醒目。“這是我們自己設計的股權證，作為每戶村民股東入股、股份量化、收益分配的憑證。”馬家寺村村支書李剛解釋說。

“沒想到的意外收獲”

農村土地產權制度改革是破解“三農”難題的關鍵之舉。2013年中央和省委一號文件，要求全面開展農村土地確權登記頒證工作，用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。2014年省委一號文件提出，今年55個省級試點縣（市、區）要全面完成。

內江屬于丘陵地區、農業大市，內江市委、市政府決定用3年時間到2015年全面完成農村產權制度改革（以下簡稱產改）。

永安鎮是市中區產改的三個試點鎮之一。“目前確權工作已經結束了，正在頒證。”永安鎮黨委書記羅震振對目前的總體進度表示滿意，“林權、集體土地所有權證已經頒發，房屋所有權證、宅基地使用權證、集體土地建設使用權證因為過春節還未頒發。”

尚騰新村并不是省級試點村，卻改出了“三化”模式，即承包土地股權化、集體資產股份化、農村資源資本化。這可謂成都統籌城鄉改革的“升級版”。此項探索被前來調研的省委書記王東明稱作“沒想到的意外收獲”。有專家認為，在相對不發達的丘陵地區進行的這些探索對全省其他地區具有更廣泛的推廣和借鑒意義。……