建立健全城鄉統籌發展體制機制

中共四川省委十屆四次全會《決定》指出，建立健全城鄉統籌發展體制機制，是破除城鄉二元結構、讓廣大農民共同分享現代化成果的必然選擇，并從新型農業經營體系、產權制度、用地制度、新型城鎮化健康發展體制機制、擴權強鎮改革試點、區域協調發展機制、扶貧開發體制機制等方面提出了健全體制機制的要求，為當前和今后一個時期統籌城鄉發展，推進城鄉發展一體化確立了指導思想和行動指南。

明確以“城鄉統籌發展”為定位，符合我省城鄉關系現階段特征

城鄉統籌是城鄉一體化的必然手段，城鄉統籌發展是指農村和城市利用資源互補，優勢互補，共同發展，因此城鄉統籌發展是城鄉發展一體化的必經階段。

目前，四川正處于城鄉統籌發展逐步深入、全面推進的階段。一方面，2007 年以來，四川省以國家批準成都市設立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區為契機，通過分類分層開展國家、省和市三級統籌城鄉綜合配套改革試點，探索不同地區、不同層次的統籌城鄉發展途徑，逐漸找到符合自身情況的城鄉一體化道路，積累了豐富的統籌城鄉改革的做法和經驗。另一方面，為了更好更快地推進統籌城鄉發展戰略，建立城鄉經濟社會發展一體化新格局，四川省提出了“聯動推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化”的發展思路，使得四川城鄉統籌發展有了實質性的進展。因而繼續探索建立城鄉統籌發展的體制機制，是四川破解“三農”問題、破除城鄉二元結構、全面建設小康社會的重要戰略部署。……