界定政府和市場關系應把握三個要點

省委關于全面深化改革的《決定》指出，深化經濟體制改革，核心是處理好政府與市場的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。在我省當前的改革中，兩者的互動關系應是“政府退、市場進”，“市場做、政府看”，“政府引、市場跟”，“市場缺、政府補”。具體推進中應當把握以下三個要點。

放權要有膽有識

與全國各地一樣，我省現有的經濟體制和運行機制，其最大的特征是政府管得過多過寬，在許多方面代替了市場機制的作用，本來應當由市場配置的資源，政府卻采用行政手段來分配。最典型的是在投資、土地、價格、資金、技術等領域，政府制訂了一整套直接調控的辦法，大到規劃和計劃，小到具體商品的數量和價格。在政府大范圍的審批甚至直接分配資源的情況下，市場機制只能在有限的空間里發揮作用，遵循市場規律必然會在很多時候成為一句口號，成為扭曲的行為。現階段的改革取向，必須按照省委提出的“從廣度和深度上推進市場化改革”，盡可能減少政府調控超過彌補“市場失靈”的范圍和力度。如果不形成這種認識，政府各部門始終在繼續尋找各種理由為直接干預市場進行辯護，不愿意將應當下放的權力下放，改革就難以取得實質性進展。

“換手”要重勢重時

不同的市場經濟體制國家，不同的發展階段，不同的歷史文化背景，對政府發揮作用的要求、范圍、程度和方式，存在著很大差異，從來沒有統一的標準。……