為有源頭活水來(lái)

通過(guò)學(xué)習(xí)四次全會(huì)《決定》，就深化社會(huì)體制改革來(lái)看，我有以下三點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

根本措施是激發(fā)社會(huì)活力

處理好政府與社會(huì)的關(guān)系就是要激發(fā)政府與社會(huì)兩個(gè)活力，形成社會(huì)建設(shè)的整體合力。我們現(xiàn)在講建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)性政府，也取得了很多進(jìn)步，但是無(wú)論怎樣，政府不能給予民眾一個(gè)理想社會(huì)，從社會(huì)的教育、就業(yè)、養(yǎng)老，到民眾的婚喪嫁娶，從社區(qū)的社會(huì)治安到家庭的家長(zhǎng)里短，沒(méi)有充滿活力的、富有創(chuàng)造性的民眾參與，和諧有序的社會(huì)是難以形成的。

核心思路是處理好社會(huì)建設(shè)與社會(huì)治理的關(guān)系

在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，我們應(yīng)以治理的行為理念來(lái)引導(dǎo)建設(shè)，以建設(shè)的價(jià)值追求來(lái)進(jìn)行治理。社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不一樣，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初始階段，為了打開(kāi)局面，我們不要怕打破舊的壇壇罐罐，可以先建設(shè)、后“治理”（這里是狹義的治理）。社會(huì)建設(shè)可不一樣，社會(huì)建設(shè)的過(guò)程，就是社會(huì)治理的過(guò)程，而且只能是社會(huì)治理的過(guò)程。“社會(huì)”這個(gè)詞本身就意味著不同的主體、不同的訴求匯聚在一起，只有充分調(diào)動(dòng)各方積極性，社會(huì)才成其為社會(huì)。

頂層設(shè)計(jì)是“四個(gè)治理”相統(tǒng)一

關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“源頭治理”

“四個(gè)治理”相統(tǒng)一是公報(bào)關(guān)于社會(huì)治理體制創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)。在這里面，尤其是“源頭治理”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)特別引人注目。我覺(jué)得還應(yīng)對(duì)“源頭治理”做一點(diǎn)形而上的思考。從前面提到的治理理念來(lái)看，“源頭治理”的內(nèi)涵應(yīng)包括多元主體的治理、多源治理、權(quán)源的治理和多樣性治理運(yùn)作方式的治理，也就是說(shuō)，“源頭治理”要作系統(tǒng)理解。以多元主體的治理為例，要有序地積極地激發(fā)多元主體的活力，就應(yīng)包括政府公務(wù)員和社會(huì)組織和民眾個(gè)體的活力，這是源頭的活力、根源性的活力。關(guān)于政府公務(wù)員的活力激發(fā)，成都已經(jīng)進(jìn)行了多年的服務(wù)型政務(wù)建設(shè)就是有效實(shí)踐；今年央視發(fā)起的“家風(fēng)”社會(huì)調(diào)查，就是家庭活力、公民個(gè)人活力的有效激發(fā)。

（作者系西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

責(zé)任編輯：陳暉