“空降”干部到村 激活一池春水

“村里來了仲汝林，養豬養羊都得行。既修路來又治污，跟他走上致富路。”廣元市昭化區白果鄉山溪村的一條順口溜，說的就是白果鄉畜牧獸醫站站長仲汝林，在這次村級黨組織換屆中當選為山溪村黨支部書記的事。

畜牧養殖業是山溪村的支柱產業，2013年，仲汝林赴村上任，先后爭取各類幫扶資金，解決群眾最關注的基礎設施建設以及規模養殖園排污處理問題，得到了黨員群眾的認可。

跟仲汝林一樣，廣元市目前有143名市、縣、鄉機關事業單位干部下派到村（社區）擔任黨組織書記。在村級黨組織換屆中，廣元市針對農村外出務工人員多、“帶頭人”難選的問題，下派472名機關事業單位干部到村（社區）參選，選優配強村級黨組織書記，實現了人才資源使用最優化和帶頭人隊伍素質最優化。

崗位“預熱”

千名干部下基層

廣元作為邊遠貧困山區、革命老區和“5·12”地震重災區，選優配強村級黨組織帶頭人意義深遠。

選好一屆，受益三年。廣元市委把村級黨組織換屆作為抓基層、打基礎，加強基層組織建設的重大契機，多次召開會議，高起點高標準謀劃。

早在2013年年初，該市及早安排部署換屆前期準備工作，摸清村（社區）班子現狀。830多個調研組對2713個村（社區）班子特別是書記履職情況深入分析研判，649名第一書記掛職蹲點薄弱村（社區）黨組織……

同時，該市出臺了《關于選派優秀機關干部到工作薄弱村（社區）擔任黨組織第一書記的通知》《機關干部下基層管理試行辦法》等系列文件，鼓勵機關事業單位的年輕干部到村（社區）任職，到基層一線服務群眾、增長才干、提升能力。

據統計，村黨組織換屆前，市、縣、鄉機關事業單位到村任職，包村掛職或擔任第一書記的干部有1400多名。下派干部提前到村（社區）摸清情況，既與黨員群眾打成一片，拉近了距離，又掌握了家底，對今后的產業規劃和發展了然于心。

屆前“試水”

句句承諾顯真情

“我如果當選，將積極發揮自己園林園藝管理專業優勢，指導村民再發展梔子花200畝、擴大鱔魚養殖規模、成立貨運合作社，還要發揮我在貴商銀行工作的優勢，積極為村民協調低息貸款……”廣元市貴商銀行黨員職工何爭艷在利州區寶輪鎮關山村黨支部書記競選大會上鄭重承諾。

“下派干部在單位工作的經歷能給村里帶來更多的資源，群眾急需這樣的干部改變村里的面貌。”這是絕大多數黨員群眾對下派干部的共識。

三公村是昭化區虎跳鎮最大的行政村，也是亭子口庫區移民重點建設村。永久性建房、結余資金分配、土地調整、基礎設施占地實物指標分解等矛盾糾紛交織在一起，關系錯綜復雜。加之原村“兩委”軟弱渙散、支部戰斗力弱、黨員素質參差不齊，成為老大難的“問題村”、“后進村”。副鎮長呂甫幫被鎮黨委確定下派到三公村后，發揮自身優勢，用真心真情化解了一系列群眾怨聲載道的矛盾問題，得到了黨員群眾的信任和認可。

在被確定為村支書初步候選人后，呂甫幫又多次深入村內，走訪老干部、老黨員，走訪信訪戶和困難群眾，形成了黨支部書記競選大會的公開“四諾”。在正式選舉時，他“亮”出來的內容，針對性強，對村情“把脈”準，措施制訂有力，最終高票當選村黨支部書記。

陽光選舉、真情承諾。廣元市提出“政治素質好、公道正派好、帶領力量強、服務能力強”的“兩好雙強”標準，堅持“一村一策”細化選人標準，差異化配強村級班子。同時，把選擇“好干部”與選擇“好目標”結合起來，創新“四諾”制度，突出目標選人。全市下派的472名機關事業單位干部參加競選，其中143人成功當選村支書。

轉換角色

從“要我干”到“我要干”

下派干部楊興川當選蒼溪縣云峰鎮紫練村村支書后，連續10天走村串戶，了解村情民情，幫助排解矛盾糾紛，制訂村規民約，班子建設得到加強，黨員群眾一片好評。

機關干部一下變成了村干部，工作角色發生了轉變，但為民服務的性質沒有改變。通過面對面接觸群眾，點對點解決問題，增強了下派干部擔任村黨組織書記后的“盡職履責、踐行承諾”壓力和動力，實現了從“要我干”到“我要干”的自覺轉變。

針對全市新任村（社區）黨組織書記較多、農村工作經驗欠缺等實際情況，廣元市積極完善保障配套，在加強幫帶培訓的基礎上，發揮其專長優勢，確保工作干得出色。該市即將出臺《廣元市村（社區）干部辭職承諾制試行辦法》，規范村干部的管理，同時對邊遠鄉鎮和條件艱苦地區的村研究出臺扶貧幫困政策，要求鄉鎮和縣級部門在政策項目支持中，優先考慮發展環境差、下派干部任職的后進村，為他們開展工作、發展一方經濟提供堅實的基礎保障。

廣元市委常委、組織部長馮磊介紹，從今年3月開始，該市將全面啟動村（社區）黨組織書記示范培訓、普遍培訓。堅持抓什么訓什么、干什么學什么、缺什么補什么和實際實用實效的原則，結合當前黨的群眾路線教育實踐活動，把培訓分為公共培訓和分類培訓兩大類，對全市村級黨組織書記分級分類分專題進行“全覆蓋式”培訓。

“我們日盼夜盼的土地整理項目終于要施工了，這多虧了鎮上下派的書記。以前村里發展落后、群眾意見很大，現在年輕精干的副鎮長任支書，一下子打開了發展局面，大家很滿意！”看著一片片平整的土地，蒼溪縣龍王鎮建新村村民徐興林說。

通過下派機關事業單位干部到村任職，一批綜合素質好、文化程度較高、群眾基礎好、能帶領致富的優秀黨員干部脫穎而出，進入村級黨組織班子，除有效改善了年齡、文化結構外，還極大地體現了“發展型”、“創富型”、“技能型”、“穩定型”特點。目前，該市143名當選村支書的下派干部中，領辦企業的有15名，擅長農村工作或掌握種養實用技術的有89名。

責任編輯：王佳眉