黨建“第一責任人” 耕好黨建“責任田”

“今年，我和班子成員將努力爭創全市先進基層黨委，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面開展‘1+3’困難群眾幫扶……”新年伊始，彭山縣義和鄉黨委書記伍建國在全鄉黨員干部大會上公開承諾2014年黨建工作，已經經歷5次公開承諾的他依然感覺壓力很大。

近年來，彭山縣不斷構建完善承諾、述職、評議、問責“四位一體”的基層黨建責任體系，以責任促擔當，以擔當強作為，不斷推進全縣黨建工作創新發展。

書記帶頭 一抓到底

“老大難、老大難，老大一抓就不難”，彭山縣堅持“書記抓、抓書記”，縣委書記切實履行黨建第一責任人職責。

彭山縣委形成了黨建工作年初部署及公開承諾會、季度現場交流推進會、半年查漏補缺小結會、年終述職測評會、黨建聯席會定期研究解決面上問題的黨建工作“五會”推進模式。去年，全縣召開現場交流推進會8次，常委會專題研究集體經濟發展、村公共服務經費提高等問題16個。

加強制度規范，建立了縣委常委黨建聯系點制度、下基層調研制度、督查通報制、先進表彰等8個長效機制，明確每名常委每年到聯系點不少于10次，共過組織生活不少于4次。凡是黨建工作推進不力被通報批評的單位一次扣目標考核0.5分，去年有13個單位因工作不力年終黨建考核被扣分。

領導示范，上行下效。縣委書記蔡剛率先垂范，沉到一線，發現問題，解決問題，僅2013年，走訪全縣一半以上的村、社區，召開調研座談會48次，入戶走訪220余戶，現場解決問題32個。

交賬述職 迎接大考

“每人5分鐘，不看稿子、不說套話、不找理由、只說事實和結果。”這是兩年前縣委書記蔡剛在基層黨委書記向縣委常委會黨建述職會上提出的明確要求，讓許多鄉鎮黨委書記覺得既新穎又有挑戰。

“如果平時心里沒有裝著黨建，沒有下功夫抓黨建，述職就會沒有底氣，臨時編是編不出來的。”談起上次述職，彭溪鎮黨委書記趙飛宇記憶猶新。因為建立“兩辦三中心”、推行村級民事代辦等多項有影響的黨建創新，那次他的述職得了滿分。

年初的承諾完成得怎么樣？黨建工作干得好不好？不是自已說了算，要公開述職，接受評議。彭山要求，基層黨委書記每年要向縣委常委會作黨建述職，其他基層黨組織書記要向上級基層黨委作黨建述職，同時還要向下面的黨員群眾述職。各基層黨組織書記圍繞履行黨建“第一責任人”職責，就承諾兌現、黨建創新、實際成效、問題差距等方面進行述職，接受上級黨組織和黨員群眾的測評打分。

許多基層黨委書記表示：“會上5分鐘，會下一年功，書記還會對述職內容現場提問，只有親力親為，耕好黨建這塊‘責任田’，才能接受干部群眾的‘大考’。”

責任倒逼 衍生動力

彭山縣把黨建述職測評結果作為年度各基層黨組織分類定級的重要依據，堅持責任倒逼，強化結果運用。

對于群眾滿意度較低、得分低于70分的黨組織書記，可給予誡勉談話、限期整改、調整崗位、降職或免職處理；對于群眾滿意度高、工作出色的黨組織書記，在評先選優、提拔使用時優先考慮。彭山縣委常委、組織部長周代軍表示：“通過獎優懲庸，讓基層黨組織書記感受壓力、增添動力，促使他們上到前臺抓黨建，主業主抓，主角主演，讓行動從‘紙’上落實到‘行’上，實現了由‘要我干’向‘我要干’的轉變。”

“黨建抓不好不僅上級要問責，還會失去在黨員群眾中的威信。”青龍鎮龍都社區黨支部書記蔣再德對黨建責任制帶來的責任倒逼這樣評價。正是在這樣一種壓力之下，他帶領全社區黨員干部，改建陣地、壯大集體經濟收入、完善便民服務，在兩年時間內邁進全市先進社區行列。