扶貧攻堅離不開群眾和基層干部

屏山縣是新階段國家扶貧開發工作重點縣，在近3個月走訪貧困村的過程中，我深切地體會到，扶貧攻堅離不開群眾的眾志成城，離不開村支書的一馬當先，離不開黨委政府的推陳出新。

群眾滿意是扶貧的第一目標

向家壩庫區5.9萬移民搬遷和“一城五鎮”遷建的順利實現，從根本上說群眾才是最大的功臣。10年移民遷建給我們的最大啟示就是必須堅持群眾滿意。

清平彝族鄉是屏山最邊遠的少數民族地區之一，貧困人口占總人口的30%，2700余名貧困群眾常年生活在高山高寒地區，扶貧成本高，脫貧難度較大。在“走基層”活動中，我決定先從最偏遠的清平鄉開始。在多次走過陡峭崎嶇的“尸朝灣”、反復征求群眾意見、召集縣級部門負責人集體討論后，我們決定借鑒移民搬遷、災后重建等經驗做法，通過差異化補助政策，引導居住在條件惡劣地區的貧困戶搬遷到規劃區內，結合產業扶持、技能培訓等多種方式，徹底打破偏遠山區貧困群眾“靠天吃飯”的模式。剛搬到清平集鎮的孫崇方激動地說：“書記，我都不知道怎么感謝你！我們祖孫三代從海拔1500米的高山搬下來后，黨和政府幫助我們建房、找工作、聯系學校……現在的條件太好了，有水有電還能看電視，兒子有工作了，孫子能上學了，感謝黨和政府啊！”

只要支書領著干，脫貧致富就不難

在扶貧攻堅中，政府提供的服務，要靠黨支部去落實。黨支部行不行，關鍵取決于是否有一個好書記。

為選優配強村級帶頭人，夯實脫貧基礎，換屆前我帶領干部來到移民扶貧開發重鎮書樓鎮調研，分層次召開村組干部、群眾代表座談會8次，走訪黨員群眾250人次。我了解到，寶寧村村支書在任職期間，因該村貧困人口多，村民文化水平較低，基礎條件差，致富能手難選和返鄉人才難引等多重問題交織，只推動實現了兩公里公路硬化項目。一個想法冒出我的腦海：給寶寧村派個村支書。我將這一想法向同行的干部提出來，經過激烈討論后，一致認為這是解決寶寧村類似村子困境的最佳路徑。于是，在2013年村“兩委”換屆中，我們在堅持“六個一批”優選人才的基礎上，大力實施干部選派工程，從縣鄉機關干部中選派60名“脫貧書記”脫產擔任村支部書記或副書記，同時選派132名黨員干部擔任黨建指導員，確保貧困村百分之百有黨建保障，實現群眾滿意率達95%以上。

“走基層”活動第二站，我再次來到寶寧村，想看看鎮干部熊杰接下村支書重擔后的成效。林下土雞養殖場的翁慶告訴我：“過去，村民眼巴巴望著幾口山坪塘，遇到天旱的時候，養殖場幾乎就維持不下去。現在不用愁了，新來的熊支書幫我們建好了引水渠和集中供水設施，我這兒的衛生條件也改善了很多。熊書記說過兩天來跟我一起規劃一下，建村里的第一個農家樂。鎮里來的干部，就是辦法多啊！”

換個角度，扶貧的道路不只一條

移民遷建的實踐證明：沒有落后的群眾，只有落后的工作或落后的方法。因此，要解決扶貧中的“老”問題，必須創新思路方法和工作方法。

在認識到這一點后，我將“走基層”的第三站確定為鴨池鄉。該鄉緊鄰宜賓縣，更具有地理優勢和產業基礎，貧困人口卻有4162人。曾經營肉雞養殖場的楊勇告訴我，當初千里迢迢從資陽過來開養殖場，就是看中鴨池鄉交通便利，哪想到被“市場”這道坎攔在致富門外。從這番話中，我找到了“從市場入手打開扶貧新思路”這個關鍵點。調研結束后，我迅速召集有關部門領導商定，深入了解市場，從“訂單”農業入手，構建“產、供、銷”良性循環模式。鴨池鄉黨委書記沈蜀華信心滿滿地說：“過去扶貧就是幫助發展產業，產業發展起來了，但群眾還是沒富起來，今天終于恍然大悟。找到了‘市場’這條新路子，以后的扶貧工作我們更有信心了！”

（作者系中共屏山縣委書記）