山西限權“一把手”

如何有效杜絕黨政主要領導的“一言堂”、“一手遮天”？最近，山西通過出臺對“一把手”分權、限權的試行規定，促進領導干部廉潔從政，著力為“一把手”們行使權力套上一個“制度的籠子”。

【試水限權】“一把手”不再分管干部人事、財務、工程建設、行政審批、物資采購等工作

2013年底，由山西省紀委、省委組織部起草的《關于黨政主要領導不直接分管部分工作的若干規定（試行）》，經省委常委會討論并原則通過。據參與起草的負責同志介紹，該試行規定主要依據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等法規和省情實際制定，緊緊圍繞“制約監督黨政主要領導權力運行，使之更好地行使管理、監督和負總責的職責”這一中心，目的就是為盡快形成“副職分管、正職監管、集體領導、民主決策”的權力運行機制。

該規定首次在全省層面明晰了黨政“一把手”不直接分管的5項工作：干部人事工作、財務工作、工程建設項目、行政審批、物資采購。

規定所制約的黨政主要領導，也明確為全省范圍內黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體和事業單位的領導班子主要負責人。

起草負責人解釋，黨政“一把手”擔負著決策和管理的重任，建立黨政主要領導不直接分管部分工作制度，有利于科學配置“一把手”權力，規范權力運行，以進一步加強和改進對黨政主要領導行使權力的制約和監督。同時，將加強對各級黨政領導班子成員貫徹民主集中制、實施集體決策情況的監督檢查。……